中共山川乡党委关于巡察整改情况的通报

根据县委部署,2018年8月6日-9月20日,县委第二巡察组对山川乡党委进行了巡察。2018年2月1日,县委巡察组向山川乡党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

山川乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。提高思想认识,把握整改要求。针对反馈意见,乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改落实分工方案》,对17项具体问题明确了牵头领导、责任科室,各牵头领导会同责任科室及时研究整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。加强组织领导,明确整改任务。乡党委专门成立巡察整改落实工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、乡长和人大主席任副组长,其他班子为成员,下设三个工作组:综合协调组、工作督查组和文字材料组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和邱竞明同志代表乡党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至各基层党组织,先后召开2次党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。坚持上下联动,报抓督导落实。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,邱竞明同志在每月的班子会都要听取整改工作汇报,布置本月工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,县委第二巡察组反馈的17个问题中, 15个问题已立行立改,未完成的2个问题正在积极整改。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。

巡察反馈后,及时对有关问题进行分类处置,目前已完成整改15个,整改率88.2%。新制定制度3项、修改完善制度1项;收回违规资金1.4017万元,挽回其他经济损失8400万元。

一、关于“围绕党的政治建设方面”的整改情况

(一)关于“贯彻落实上级决策部署存在短板问题”,每月专题召开党员理论中心组学习会,对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义进行学习,切实提高思想认识,有效增强党员干部工作执行的内在动力。

(二)关于“三重一大”议事决策不够规范,进一步加强“三重一大”事项的监督管理,增强监督管理的针对性和实效性,决策前加强调查研究,广泛征求意见,班子成员加强交流沟通,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,保证“三重一大”事项决策民主科学,执行规范高效。

二、关于“围绕党的思想建设方面”的整改情况

(一)关于“政治理论学习不够重视”问题,充分利用“学习强国”、基层党校、理论中心组等学习平台开展党员干部政治理论教育,基本实现了“学习强国”学习全覆盖,乡党委按周对党员学习情况进行通报,加强学习的监督管理。2019年以来,共开展3次基层党校培训,每次均有领导班子成员参与讲课,累计培训党员400余人次。理论学习中心组共开展集中学习3次,形成11篇理论学习心得。通过各类平台的充分学习,显著提升了山川乡党员干部的学习积极性和政治理论水平。

(二)关于“意识形态工作研究不够有力”方面,在2018年的民主生活会和述职报告中将意识形态工作作为重要内容进行汇报,将意识形态工作作为首要任务写进了2019年度的党建工作计划,制定并实施了2019年意识形态工作计划,计划中明确要求每季度专题研究意识形态工作。乡班子领导已专题研究意识形态工作1次,集中学习3次,接下去将有计划、更深入地强化意识形态工作研究。

三、关于“围绕党的组织建设方面”的整改情况

(一)关于“基层党组织战斗力不强”问题,县已派驻第一书记到九亩村,乡下派退出领导岗位的老同志到高家堂担任书记,并且六个村均已柔性派驻第一书记。进一步加强基层党员队伍管理,出台了《山川乡关于推行基层党员管理办法的实施意见(试行)》。同时,对山川村、大里村、高家堂村“两委班子”进行充实。加大后备干部培养和储备,开展后备干部招考工作。结合“不合格党员”处置,起草调研“党员行为规范准则”,计划在2019年七一活动中由全体党员表决通过。

(二)关于“三会一课制度执行不规范”问题,结合各支部主题党日安排,采取固定学习和集中学习相结合的方式,乡组织办每季度检查一次,重点检查三会一课的学习内容、记录等,确保学习实效。

(三)关于“党员发展工作不够重视”问题,已召开各支部党员发展培训会,下发《发展党员流程说明》,严格规范党员发展程序。

四、关于“围绕党的作风建设方面”的整改情况

(一)关于“形式主义、官僚主义方面问题仍然存在”, 一是加强党风廉政教育。开展经常性理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。二是持之以恒纠正“四风”。加强公务用车、执法车辆的管理,规范办公用房使用,修订完善并严格执行请销假、公务接待、差旅费、会议费、培训费报销等日常管理制度,对违反制度的行为严肃处理。三是严格干部监督管理。进一步畅通来信、来电、来访、网络等群众监督举报渠道,提高监督实效。

(二)关于公务接待、出差审批制度落实不到位问题,对有关制度落实情况进行回头看,进一步修订有关管理制度,召开全体科室长(主任)会议,对有关制度进行再学习、再强调,修订公务接待制度,完善出差审批制度,加强事前审批,强化源头治理,对未经事前审批,接待事由不符,菜单残缺的一律不给以报销。

(三)关于违规赠送礼品礼券问题。乡政府进一步严格规范报销程序,完善财务报销管理。组织召开全乡干部大会,对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申,引导干部统一思想,从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现

五、关于“围绕党的纪律建设方面”的整改情况

(一)关于领导干部进行赌博活动,加强党员干部日常教育管理,对多发易发的如赌博、酒驾等行为要做到常提醒、早发现。对已违法违纪党员严格按照《纪律处分条例》依纪依法进行处理。

(二)关于开展经常性纪律教育不够方面。一是加强党员干部党风廉政警示教育,组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片,筑牢拒腐防变思想防线。二是加强纪律规矩教育,以党组民主生活会、巡察整改专题民主生活会为契机,围绕纪律意识淡薄的问题,深刻剖析问题根源,自觉运用批评和自我批评,引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。三是严肃工作纪律,在规范考勤制度的同时,要求全乡工作人员严守上下班纪律,同时,工作日外出实行报告制度。除一般事假按乡内部管理制度办理请假手续外,工作日下乡、开会或因事情紧急临时外出的一律实行报告制度,乡班子成员在班子成员微信群中作出说明,其他工作人员报告分管领导后,报党政办登记。

六、关于“围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”的整改情况

(一)关于党风廉政建设主体责任落实不够到位问题,一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是严格执行党风廉政建设党组主体责任制度,紧盯重点领域、重点岗位加强督查,细化领导干部“一岗双责”有关规定,将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解,任务细化到部门,责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度,全面开展党风廉政建设约谈工作。

(二)关于党风廉政建设监督责任履行不力问题,一是进一步强化纪检监督责任,推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是对巡察反馈的问题逐一进行调查核实,责令有关当事人该说明情况的据实作出说明,该退还的立即退还,该追究责任的严肃问责,对违规违纪行为进行严肃处理。三是开展廉政风险点排查,围绕重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因,由针对性地提出具体防控措施,切实做好及时整改。四是强化对存在重大廉政风险项目的监督,乡纪委对项目实施进行全程参与和监督。

(三)关于项目管理不到位问题,严格执行工程建设招投标制度,严格审核招标方式,加强招投标监管,严查招投标过程的违法违规行为。执行宣传广告招投标制度, 4月已完成招标程序。制定《山川乡建设工程项目管理办法》,进一步规范本乡建设工程项目管理,强化监督约束机制;成立建设工程项目监督小组,严格管控项目工程量增加问题,变更金额超过预算总额10%-30%,需监督小组集体审定,说明工程变更原因和内容,待小组同意后才可变更,30%以上需经三重一大集体审议后方可实施。严格执行《安吉县公共资源交易管理办法》文件,按照坚持公开、公平、公正、节约资源、提高效率原则,落实招投标各项制度,要求乡级工程项目单项合同估算价10万元(含)以上的必须实施招投标,单项合同估算价2万-10万元的经三重一大集体审定后实施。

(四)关于财务管理不规范问题。

1、针对支出审核把关不严问题,严格报账程序,进一步规范报账程序,两万以下必须凭正规发票及清单,由经手人、分管领导、财务分管领导及乡长签字后方可支出,两万以上必须经三重一大程序同意后方可使用,报销时需附三重一大集体票决同意材料。

2、针对“民生政策执行不及时”问题,从2018年起,采取直接打入老人银行账户的办法支付补贴,避免老人或其亲属到现场签字领取,方便老人,规范入账管理。

3、针对违规报销汽油发票问题,已退回违规报销的汽油发票及过路费等费用。建立用车审批程序,除搬运货物或5人以上的集体活动可外租车辆外,其余一律不得外租用车。

4、针对铲车管理和费用报销审核不严问题,经调查铲车加油、维修报销存在不规范的问题,既有使用管理人员规范报销意识不强等主观原因,也有山川无加油站,维修不便等客观原因。对铲车使用管理人员加强思想教育,增强责任意识,引导其认真遵守费用报销审核办法。下一步,将参照公车管理办法,实行铲车使用备案制,铲车使用前须向党政办报备,并实行定点维修、办卡加油,确保铲车使用的规范化。

5、针对公款缴纳个人所得税,与县财政对接,查清当时背景和涉及人员,已向县巡察办汇报当时的历史背景和原因,根据有关规定,落实整改。

七、关于“加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面”的整改情况

(一)关于相关问题整改落实不到位,已经成立专项清欠小组,截止目前,共追回白条12笔,其他未追回部分正落实相关责任人逐条追回。

下一步,山川乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。乡党委坚持目标不变、力度不减,紧扣县委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全乡党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-5048701;邮政信箱:安吉县山川乡人民政府303办公室(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313300;电子邮箱:ajlmsc@163.com。

中共山川乡委员会

2019年4月30日

责任编辑:安吉纪委