2022年9月1日—10月15日，县委第二巡察组对溪龙乡进行了巡察，2023年1月12日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
溪龙乡党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作抓好抓实，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行党委主体责任，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面推进巡察整改各项工作。
一是统一思想认识，压实主体责任。乡党委第一时间召开会议传达落实县委巡察组反馈意见和整改要求，对巡察反馈问题不掩饰、不回避、不推脱，全面提高思想认识，切实扛起全面从严治党主体责任。二是加强组织领导，健全工作格局。为确保巡察整改工作一抓到底、一改到位，反馈会后，第一时间成立了由党委书记刘欣欣任组长的巡察整改工作领导小组，以“问题清单、任务清单、时间清单、责任清单”“四张清单”为抓手，定期研究听取和督促推动各项整改措施落地实施。形成了党委统一领导、班子成员牵头负责、各责任科室协同发力的整改工作格局。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。乡领导班子召开巡察整改专题民主生活会1次，巡察整改专题研究部署会3次以上，听取班子成员落实整改工作的进展汇报，协调解决工作中出现的问题。乡党委书记对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，推进整改进度；专门制定督查方案，成立督查工作小组，通过会议督查、单项督查等推进工作。
巡察反馈后，及时对反馈意见进行分类处置，落实整改。目前已完成整改42个，整改率100%。在巡察整改工作中，在巡察整改工作中，政务警告处分1人，运用第一种形态提醒谈话29人。新制定制度15项，修改完善5项。
一、关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况”问题的整改情况
（一）针对“落实习近平总书记重要指示精神不够深”问题。
1.关于“落实‘白茶扶贫’决策部署还不够有力”的问题。
一是贯彻部署，服务大局强担当。根据《关于加快安吉白茶产业“三茶”统筹高质量发展的若干意见》（安委办发〔2022〕47号）及《安吉白茶产业“三茶”统筹质量发展若干意见任务清单》等有关文件要求，捐苗帮扶后续技术指导、深化扩面工作由“县白茶专班”专门负责。溪龙乡在做好前期工作的同时选派乡农办钱义荣同志全脱产参与产业帮扶专班各项工作，同时积极配合农高新集团、农业局、发改局等责任部门做好工作交接及技术指导、茶苗培育等工作。二是党建引领，凝心聚力促共富。制定《溪龙乡2023年“白叶一号”乡村共富党建联建实施方案》，搭建党建联建平台。近两年溪龙乡领导班子赴三省五县调研指导捐苗工作10余次，对接白茶基地选址、品牌营销、党建联建等事宜，2023年赴湖南吉首大学宣传“白叶一号”有关政策。今年以来，钱义荣等带队组织10批技术人员45人次赴三省五县蹲点指导受捐地的春茶采摘工作；同时注重长期远程指导，在手机端建立了各个受捐地的工作群和技术员微信群共10余个，由钱义荣、盛阿伟等实时开展业务沟通和技术指导，帮助解决茶苗培育、管理上的难题。今年计划对三省五县干茶收购价格不低于600元/斤，同时投入500万对受捐地的12个村进行考核奖励，未来三年将再捐赠1万亩茶苗。加大对优秀典型同志先进事迹的宣传宣讲，钱义荣同志在全省机关党建微视频大赛开幕式上作宣讲，充分发挥先进典型的模范引领作用。
2.关于“深化‘一片叶子富了一方百姓’文章不到位”的问题。
一是进一步推进乡村振兴。紧盯白茶产业“两个一百”目标，加大对重点茶企扶持力度，鼓励企业扩大订单体量规模，计划2023新培育年产10万斤干茶企业3家。大力推动茶旅融合工作，黄杜万亩茶园景区成功创建3A级旅游景区。2022年共吸引游客10万人次，预计2023年实现白茶产值8.4亿元，同比增长9.1%。3月乡强村公司与杭州江木科技有限公司签订合作协议，联合成立安吉一味茶业有限公司，对“宋皇贡茗”商标进行推广使用，制定线上营销方案，开设专门抖音号进行运营销售。二是进一步规范管理青叶市场。对接县农高新集团就封闭式青叶交易市场建设达成合作意向，4月前完成规划选址工作，计划2023年底前完成政策处理、规划设计与项目前期，2024年一季度启动建设；2023年茶季前制定临时青叶市场管理方案，完成硬隔离设置工作，对接县公安、综合执法等部门每天投入300余人24小时不间断管理，规范交易秩序。三是进一步提升强村富民能力。加强强村公司乡政府外业务承接，今年先后承接实施乡政府外业务项目3个（绿色家居配套小微产业园物业项目约67万元/年，递铺环卫所垃圾车清洗项目约28万元/年，主城区空调外机整治服务约20万元/年），全年承接乡政府以外业务金额突破100万元。四是进一步激发经济增长动力。制定出台《2023年溪龙乡壮大村集体经济的实施方案》，指导各村制定年度村级经营性收入增收计划清单；2023年一季度已召开一次乡农业农村工作会议，晾晒通报村级经营性收入、村域环境等重点指标，以晒促干，助力村级集体经济跑出“加速度”。
（二）针对“践行新发展理念、推动高质量发展不够有力”问题。
1.关于“经济稳进提质成效不明显”的问题。
制定《溪龙乡工业经济高质量发展三年（2022-2024）行动计划方案》，通过项目招引、腾笼换鸟、增高扩容等措施，提升发展质效。全乡亩均评价A等企业3家，亩均税收12.9万元，同比增长79%。2023年一季度招商引资工作获“实绩论英雄”季度考核蓝牌。
2.关于“落实生态环保理念有差距”的问题。
一是深入查改、立足长效，确保环境整治见实效。针对2019年7月以来的环保问题，攻坚办会同农办开展回头看，2023年3月已确保全部整改落实到位；完善污染攻坚专班的组织架构，制定《2023年溪龙乡污染防治督查实施方案》《深入打好污染防治攻坚战2023年度工作计划》，强化考核督查。二是标本兼治、综合施策，确保环境保护常态化。针对毁林种茶问题，加强宣传力度，通过农民信箱、微信群、入户等方式进行宣传，截至今年4月，共发送护林宣传信息11条次，入户宣传实现辖区100%全覆盖；联合专业第三方实施巡查护林行动，每周全域巡查一轮以上；完成3处毁林种茶的地点整治提升工作；3月组织开展植树节植树活动，共种植苗木400余株。
3.关于“乡财政长期高债务低质效运行”的问题。
2023年3月前已组织财政所对向县财政及兄弟乡镇借款的备案情况、利率确定等情况开展自查，规范债务管理；全力配合交投集团做好移交、债务化解等后续工作，牢牢守住底线，降低债务风险。乡镇财政体制调整后，未新增政府性债务。
（三）针对“社会治理体系和治理能力建设存在短板”问题。
1.关于“依法行政意识不强”的问题。
一是关于未配备专职法制员的情况，由乡纪委书记于2月12日对还未取得执法证的7名在编同志（孙先华、泮皎、张萍、宋承恩、张夏慧、胡慧、徐心平）进行集体约谈；根据执法考试时间制定培训计划（拟安排9月开展）；2月12日前已落实2名在编并有执法资质同志在应急管理服务中心专职开展工作（章曾凡、邢益西）。二是关于强行拔除抢种苗木的程序不当情况，妥善处理后续事宜，已与当事人达成和解，当事人于2月17日撤诉；由乡党委书记于对有关责任同志（陶冶、泮皎）进行约谈，并在乡党委（扩大）会议上通报，增强乡干部依法行政意识。
2.关于“社会综合治理存在风险隐患”的问题。
关于矛盾化解不彻底，针对张氏家族信访问题久拖未决，出现赴省上访情况，乡纪委已于2022年12月对直接责任人（金谡）作出政务警告处分，按照“一案双查”原则，将对相关责任人员（陈辉）做出诫勉谈话处理，因村党委书记（贾根林）涉其他违纪事项，经与县纪委汇报后并案处理；制定重点人员“一人一册”动态工作台账，实时掌握重点人员行动和思想动态，将重点人员牢牢吸附当地。针对为维稳牺牲集体利益情况，2020年，在溪龙村委大楼政策处理过程中，4户三峡移民有生产设施建筑在选址区块中，考虑三峡移民特殊情况，协商约定对4户三峡移民原址安置100平方米建筑，建设成本由4户三峡移民承担。村委大楼建成后产权归村集体所有，与4户移民签订出租合同，以租金形式收取收取400平方米建设成本10万元，同时约定4户三峡移民不得再因特殊身份主张不合理诉求，至2023年4月底，全乡三峡移民未发生任何异动情况。
3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
一是整合资源，丰富群众精神生活。结合新时代文明实践站、爱国主义教育基地、文化礼堂等阵地，制定《2023年溪龙乡全年文化节工作方案》《溪龙乡文艺团队培育方案》，引导群众业余文化生活健康向上。二是抓细抓实，精准开展反赌防诈。常态化宣传，形成“乡-派出所、综治办-村社-网格员、驻村辅警-生产队长”四层五级反赌防诈体系，组建“1+300”宣传群；每月深入村企开展集中宣传10次以上，张贴条幅、防骗标语至少5条以上；今年以来签订反诈承诺书3000份，“反诈一哥”注册9182人，实现辖区全覆盖。精准化打击，对赌博警情高发区域加强巡逻，对典型警情案件定期通报，强化警示震慑效应。跟踪式督导，对电诈案件多发村社，会同乡纪委对分管干部（徐国庆）进行约谈；联合经发办，对企业新入职人员一对一宣教。群众反赌防诈意识明显提高，一季度实现赌博、电诈案件警情、发案双下降。三是靠前谋划，切实加强风险防范。乡党委专题对网络意识形态和网络舆情进行分析研判，制定完成《溪龙乡网络舆情应急管理风险评估及应急预案制度》，组织网评员开展舆论引导和应对的专题培训，走访辖区内网络名人，积极营造更加安稳的社会环境。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”问题的整改情况
（一）针对“解决群众急难愁盼问题不够及时有力”问题。
1.关于“拆迁安置久拖不决”的问题。
一是对于新马大桥农户拆迁安置落实问题，已于2022年12月前已完成安置地土地政策，安置区的建设规划设计、农户建房施工图纸设计、定位放样图等工作，预计2023年6月待完成土地农转等审批后即可放样建房。二是对于西苕溪引水保茶工程未到达白茶核心主产区的情况，2022年12月引水工程二期项目已竣工，抗旱管道延申铺设到里黄杜自然村关头上山塘，基本满足核心产区保茶抗旱需求。
2.关于“民生实事未落实到位”的问题。
一是加快实施慎远堂（老坟岗公墓三期）项目，2023年1月已完成竣工验收并投入使用。二是制定溪龙乡居家养老服务中心老年食堂运营计划，2023年1月已建成并于一季度进入运营；完成助老辅助器材（轮椅、助行器等）的添置。
（二）针对“形式主义官僚主义问题依旧存在”问题。
1.关于“存在‘扯皮先生’现象”的问题。
关于石家村安置房地下通道采光天井安全设施，2022年9月在巡查组指出问题后第一时间设置临时安全措施；由乡纪委对村镇建设办徐文新进行提醒谈话。结合石家村市政项目于2022年12月前对天井采取防坠安全措施，设置醒目的警示标志、安装保护栏等。对于轻伤的吴某，由双方自行内部协商解决此事，并未通过村里或是溪龙乡综治办组织调解。对于腰部重伤的申屠某，先后多次联系其家人了解情况，联系律师提供法律援助，目前已大致恢复，出院回到家中，正在申请伤残鉴定。下一步将继续密切关注申屠某的动态，帮助其维护合法权益。
2.关于“作风漂浮”的问题。
一是精准帮扶，加大对黄望林户的走访慰问力度，统筹民政、红十字会、慈善等条线资源支持帮助，建立常态化帮扶机制。1月12日，县红十字会公益组织前去慰问，1月13日，溪龙乡主要领导和条线工作人员，送去慰问金、慈善超市购物卡、生活必需品等，同时协调企业改善其住房条件。二是举一反三，全面排摸困难群众信息，落实干部联系困难群众机制。目前一季度每月走访联系1次以上，切实做到心怀百姓冷暖。
3.关于“形式大于内容”的问题。
做实做细联村工作，修订完善《溪龙乡机关干部联村工作制度》，明确规定联村领导、联村组长每月列席各村班子会1次以上。一季度各联村领导、组长列席各村班子会30次以上；由乡纪委开展检查1次，对去年联村测评最后1名的同志（胡慧）进行提醒谈话，落实督查考评机制，持续解决形式主义问题。
（三）针对“重点领域存在较大廉政风险”问题。
1.关于“工程项目监管缺位”的问题。
一是做好问题项目梳理自查，剖析相关问题原因，由乡纪委对村镇建设办、农办、各村工程建设负责同志（徐文新、邱荣、徐礼俊、徐国庆、盛邵东、余琨、李文成、徐华杰）进行集中约谈。二是进一步规范村级工程建设管理，修订印发《溪龙乡村级工程项目建设管理办法》。三是组织开展集中学习，组织业务科室人员进行系统的业务知识、管理制度和政策法规培训，针对性的开展廉政风险警示教育，进一步增强责任意识、纪律观念和重视程序规范的工作理念。
2.关于“食堂管理有漏洞”的问题。
调查核实食堂管理漏洞存在原因，做好自查自纠，规范内部管理。一是落实菜价抽查机制。出台《溪龙乡单位食堂管理办法》，成立食材采购小组和食堂监督管理领导小组，每月两次不定期走访市场，适时了解食材价格信息，督促配送单位在保证菜品质量的前提下不得超过周边中心农贸市场价格，严格实行降幅5%的标准。二是加强用餐人员管理。实行干部刷脸、外来人员登记领票制度，落实专人负责监督用餐程序，科学合理精准做好用餐人员统计，减少浪费。
3.关于“三资管理不到位”的问题。
乡党委坚持靶向发力，压实责任，积极指导有关村进行整改，确保整治到位。一是严格资源管理。关于徐村湾村集体山林租赁到期后无法收回的情况，指导徐村湾村按照民主决策程序制定《村集体山林规范管理方案》，由村民代表大会授权村集体山林规范管理小组负责具体事宜，截至目前已收回再发包山林443.5亩。对于未收回山林的经营人，村委多次联系，但因对民主议事评估小组的评估价不认可、对木林的处理办法不认可等多种原因未达成一致条件，目前已走司法程序合理收回集体到期山林，计划2023年前完成90%以上茶山的收回工作。二是严肃资金收缴。后河村委多次与村民何伟沟通，2次下达催缴通知书，目前已完成19.4万资金的收缴工作。
（四）针对“制度执行不到位”问题。
1.关于“财务管理不规范”的问题。
一是收回违规出借资金，沃某妻子就医费用1.6万元已于2023年2月前归还乡财政。同时考虑沃某家庭实际情况，明确救济帮扶渠道，进一步加强三资、财务制度审核把关。二是严肃费用支出，要求相关责任人补充完善考试报名费用支出缺少的财务支付凭证；由乡纪委对相关责任人（黄宗根）进行提醒谈话，明确财务要求。三是规范财务管理，制定《2023年度财务工作培训计划》，一季度已召开培训会议1次。
2.关于“超标准列支”的问题。
关于超标报销篮球服情况，一是对14名当事人超标部分的费用予以追回，合计7698元。二是加强批评教育，由乡纪委对领队（夏浙安）进行提醒谈话。三是制定印发《溪龙乡机关工作制度汇编》，明确费用和标准要求，防患未然。
三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”问题的整改情况
（一）针对“党委的核心领导力弱化”问题。
1.关于“决策有偏差”的问题。
领导班子自觉提高站位、持续抓好问题整改，加强对上级指示和文件精神的学习，以促进谨慎决策、科学决策。一是关于乡考核办法与县级文件相悖的情况，立即进行调查处置，要求相关责任人向党委作出书面情况说明，由乡党委书记对相关责任同志（黄赟）进行提醒谈话；严格按照规定发放2022年度村级干部报酬奖励。二是关于班子会作出不当决议的情况，2023年3月5日召开的乡党委会明确废止了2019年9月作出的“关于明确乡政府支持茶圣公司（五村联营）经营加快发展壮大村集体经济”的决策，集中学习了《安吉县关于进一步规范支持强村富民公司共建发展的诺干措施》文件精神，确保正确领会和贯彻落实上级文件精神。
2.关于“攻坚破难成效不明显”的问题。
一是结合年度重点建设项目，排定2023年征迁工作计划，按计划有序推进征地和房屋拆迁，全年计划完成房屋征迁23户，土地征收308亩，但因白茶原项目资金问题，部分政策处理工作尚无法明确推进进度要求。二是关于白茶之乡全域乡村振兴示范区专项债项目，每周由乡主要领导带头进行现场督察推进。截至3月底，25个子项目已完工6个，已开工共13个（其中6个项目已完成总工程量50%以上），剩余6个项目等待土地报批等前期工作完成后立即开工。
3.关于“管理宽松软，存在尾大不掉”的问题。
一是从紧管狠抓制度落实。完成《溪龙乡“清廉溪龙”文件汇编》修订工作，严格落实党纪教育一刻钟学习制度。二是从严督压实主体责任，由乡纪委加强对乡村两级工作的检查督查，强化干部法纪意识。
（二）针对“基层党建和党管干部存在薄弱环节”问题。
1.关于“基层组织战斗堡垒作用虚化”的问题。
一是增强斗争精神，积极钻研解决违建问题。制定《溪龙乡2023年违法建设管控整治方案》，细化完善村级考核办法，以考核督促村级主动上报新建违章；常态化开展巡查宣传；建立拆违清单，制定新增违章拆除计划。二是做好调查研究，求真务实促进科学决策。对于新丰至后河公路建设项目未充分进行可行性调研即启动的情况，由乡党委书记对相关责任人张贤进行约谈；严格落实《溪龙乡村级工程项目建设管理办法》，立项前进行严格可行性研究，同时进行集体决策，充分征求意见，确保决策科学民主。
2.关于“统筹谋划干部队伍建设不深入”的问题。
坚持全局思考，推进干部队伍建设走深走实。一是完善青年干部培养机制，制定出台《2023年溪龙乡青年干部培养提升方案》及《“茶乡夜话”干部论坛实施方案》。每个月开展一次干部教育培训活动，一季度已开展3期干部论坛活动。二是健全中心工作推进机制，发布《溪龙乡关于深入开展“五聚五战强攻坚·实干实绩强作风”工作实施方案》，以“周例会、月晾晒、季考核”进一步激发干部实绩比拼。三是开展干部轮岗交流工作，结合县中层干部交流工作，坚持实绩导向，坚持“有为有位”理念，调整机关中层干部14人次，推动人岗更相匹配。四是规范选人用人程序，组织党建办人事干部开展选人用人文件汇编专题学习；将2022年提拔中层干部的审核材料，放置至干部个人档案；对相关责任干部（陈亲王）运用第一种形态进行提醒谈话。
（三）针对“党风廉政建设‘四责协同’不到位”问题。
1.关于“党委主体责任履行不充分”的问题。
一是加强风险排查，防患未然。理清村镇建设办等重点科室人员分工，2023年4月之前由乡纪委指导定人定岗梳理廉政风险点并制定相应防控措施。二是开展警示教育，警钟长鸣。对2019年1月1日至2022年10月15日期间的党纪处分情况在公告栏上予以公示，并在乡村两级干部浙政钉群中予以通报；对2022年10月15日以后发生的2起党纪、政务处分情况在溪龙村村委公告栏上予以通报，以案示警发挥治本作用。
2.关于“纪委监督执纪不严”的问题。
对后河村文化礼堂租金长期未入账问题执行“一案双查”，对相关责任人（余凯、章清）提醒谈话处理，追究责任，从严从实监督执纪。
3.关于“一岗双责’履行有差距”的问题。
关于班子成员分管领域党风廉政建设责任的落实问题，乡党委书记于2023年2月1日对在岗班子成员（沈一平、黄定瑞、吴欣、陶冶、张贤、肖建峰、黄赟、钱江）进行集体提醒谈话，对班子成员《纪实手册》记录情况进行检查，督促班子“一岗双责”履行到位。
溪龙乡党委将严格按照县委巡察年度工作要点要求，进一步巩固巡察整改成果，举一反三，掷地有声，真正杜绝和防范类似问题的再发生，切实以此次巡察整改推动街道各项工作持续健康发展。
（一）坚持善始善终，抓好抓实后续整改
严格落实整改主体责任，坚决防止“过关”思想。紧扣县委第二巡察组反馈意见，确保整改事项件件有着落、事事有回音。对于已整改到位的问题，适时组织“回头看”，督促检查整改措施落实情况，巩固已有成效，防止问题反弹回潮；对于暂时未完成的整改或需要长期坚持的工作，夯实责任，健全机制，持续用力，久久为功，确保按时整改到位。对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的坚决严肃追责问责。
（二）强化“两个责任”，从严从实转作风
坚持把落实“两个责任”作为重大政治要求，细化三级责任清单，班子成员、职能科室、村履行好各自职责，构成横向到边、纵向到底，管人与管事相结合的责任体系。狠抓干部作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，保持正风肃纪的高压态势，深入实践运用监督执纪“四种形态”，以“零容忍”的态度发现问题、处理问题，实现作风建设常态化、长效化。
（三）做好转化文章，巩固扩大整改成果
乡党委将以巡察整改为契机，把解决实际问题与推进制度建设紧密结合起来，举一反三、建章立制，加强对整改成果的总结、运用和转化，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，以推进党风廉政建设为动力，用巡察整改的实际成效促改革、助发展，以新担当新作为开创溪龙工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0572-5900171；邮政信箱：安吉县溪龙乡人民政府 （信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”），邮编：313306；电子邮箱：1396335772@qq.com 。
中共安吉县溪龙乡委员会
2023年4月27日