中共梅溪镇党委关于巡察整改情况的通报

根据县委部署,2018年8月6日至2018年9月20日,县委第一巡察组对梅溪镇进行了巡察,2019年1月28日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

梅溪镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。为进一步做好县委第一巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,立即召开巡察整改工作专题民主生活会,深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,深入研究制定《梅溪镇关于落实巡察反馈意见整改方案》,明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。建立由镇主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关站室参与、全镇共同推进整改的责任体系。建立协调管控平台,实行定人定岗定责,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音;二是加强组织领导,明确整改任务。梅溪镇党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党委书记任组长,镇长、人大主席、党委副书记任副组长,其他相关责任人为成员的整改工作领导小组,党委书记负总责,为第一责任人,领导小组下设办公室,党群副书记兼任办公室主任,强化对整改落实工作的领导。针对巡察组反馈的“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设”等七大方面十四类三十项问题,进行了细化分解,整改工作由镇党委班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实。同时,举一反三、着眼长远,本着“问题必须整改、整改必须彻底”的工作原则,有针对性地修订完善一批规章制度和长效机制;三是坚持上下联动,狠抓督导落实。为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决,整改期间,镇党委先后6次召开巡察整改工作推进会,逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。修订完善工作制度,加强项目实施监督管理,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。巡察反馈后,及时对有关问题进行分类处置。

巡察反馈后,及时对反馈意见进行分类处置,落实整改。目前已完成整改19个,整改率63.3%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,“第一种形态”处理12人,其中谈话提醒1人,批评教育11人;新制定制度18项、修改完善制度7项。

一、围绕党的政治建设方面问题

(一)关于“财政超负荷运行”问题的整改情况

及时研究制定了债务化解方案。2019年和2020年将采用5个10%化债25900万元,其余债务将采用企业市场化转型逐年进行化解。2019年压缩政府性投资项目,总体压缩规模控制在5亿元左右,比原定规模下降37.5%。

(二)关于“发展不平衡不充分的矛盾凸显”问题的整改情况

完成昆铜山乡休闲旅游业投资产业导向目录规划,启动“梅溪2030”城镇总体规划编制。尚书阁精品民宿完成立项,4月完成首批供地,并动工建设。加快推进圆方旅游项目建设,柏翠•稻香居酒店装修完成,莫劳坞和神游坞酒店启动建设。建成全镇“美丽公路”9公里。出台并印发了《关于推动全镇基层党组织“一核四引领”助力乡村振兴的实施意见》,推进村级自身发展能力提升。

(三)关于“农整、清水入湖、两高等项目建设后续安置小区管理等问题的整改情况

农整、清水入湖、两高等安置小区的押金清退工作,已根据小区建设完成进度有序推进,其中月亮山农整小区押金清退工作已全部完成。安置小区环境提升工作加快推进,目前月亮山农整小区绿化提升工作已进入扫尾阶段。毛竹林经营权流转扶持政策目前已形成初稿,再经多方研究完善后出台。

(四)关于“工业园区建设后教育、医疗、交通等配套服务功能滞后等问题的整改情况

目前,园区四号路正常施工;临港大道完成招投标;梅林大道延伸段加紧200米政策处理。园区“零直排区”创建工作已与环保局对接创建方案。梅溪卫生院建设前期工作完成,选址区块正在实施搬迁。二院颐养项目完成设计,待土地挂牌后进场施工;职工公寓已进场土地平整;今年以来已两次组织企业开展集中招聘,提供1500个就业岗位,达成意向岗位460多个。

(五)关于“信访和维稳压力大”问题的整改情况

已完成整改。认真梳理历史遗留问题,实行了疑难矛盾纠纷化解领办制,目前已经化解涉及征地拆迁疑难案件3起。下一步将继续加大化解力度,简易纠纷由分管领域和镇综治办随时介入化解。疑难案件由分管领域的领导牵头会商化解,遗留案件实行分管领导领办包案化解,减少存量,控制增量。

(六)关于“班子会议记录本反映”问题的整改情况

目前正在清查债务情况清单,已基本完成起诉工作,下步将对接启动追偿程序;收购资产正在逐个办理资产过户和租赁、招商工作。

(七)关于“招商引资项目”问题的整改情况

已完成整改。针对资产回购出现的决策前瞻性不够、补偿过高等问题,通过进一步了解和分析,下发了关于《项目资产收购、处置规范性操作的实施办法》,健全支出审批,避免违规问题。

二、围绕党的思想建设方面问题

(八)关于“党委理论中心组学习形式单一” 等问题的整改情况

已完成整改。制定实施了《2019年党委理论中心组学习计划》,出台《关于推动全镇基层党组织“一核四引领”助力乡村振兴的实施意见》、《梅溪镇机关效能建设“十严禁”管理办法(试行)》,不断加强镇、村(社区)干部教育管理。

(九)关于“主题党日到会率普遍较低,党员日常教育不深入”问题的整改情况

已完成整改。建立健全“1个主题、2个阶段、3个固定”的“123”主题党日标准,强化日常督查指导,实行每季度通报晾晒,已开展“最佳党日”案例评比活动一期,打造了支部主题党日示范典型8个。

三、围绕党的组织建设方面问题

(十)关于“中层干部选拔任用管理不规范”问题的整改情况

根据乡镇机构改革,出台了《梅溪镇中层干部竞争上岗实施方案》,严格执行中层干部核定职数。目前,已完成大会动员、组织报名、民主推荐、竞职演讲、初拟任中层干部任前公示等环节,5月初全面完成。

(十一)关于“编外用工和自聘人员录用和管理不严格”问题的整改情况

已拟定《梅溪镇服务外包人员管理办法》,以乡镇机构改革为契机,一律免去编外人员担任中层职位,并对部分编外人员的工作岗位进行调整。

(十二)关于“部分村(社区)聘用人员年龄偏大”问题的整改情况

3月初下发了《关于县委第一巡察组检查发现村聘干部问题整改工作的通知》,出台了《梅溪镇村聘工作人员聘用及管理办法(试行)》,推进了村级聘用人员管理。

(十三)关于“一些村(社区)级班子的担当精神不强,信访问题多发频发,长期得不到解决”问题的整改情况

召开专题会议,对全镇村(社区)党组织逐个进行综合分析排名,研究确定了2019年整顿后进村、重点村,并制定了整转提升方案。进一步完善“三无”村创建,对2个信访问题严重的村实行了一把手约谈。结合县8个村下派第一书记和一个镇级下派第一书记为契机,将继续实行“三无”村考核机制,充分调动村(社区)班子积极性,提升战斗力。

(十四)关于“从农村作风巡查报告反映”问题的整改情况

已完成整改。严格监督实施村级“小微权力”清单制度,每季度组织人员进行督查,加强检查问责,推动村级决策规范。继续贯彻执行梅溪镇《关于坚持“四联”工作法推行“五统一”机制深化“清廉乡村”建设的意见》,推动村(居)监委发挥作用。

(十五)关于“村(社区)事务管理面临诸多矛盾和问题”问题的整改情况

目前,镇农办、农整办和经济发展办正牵头对安置小区管理、村留用地资金管理以及美丽乡村长效管理等方面进行调研,后续根据调研情况适时拟定切实可行方案予以操作实施。

(十六)关于“巡察红庙村反映出”问题的整改情况

已完成整改。结合机构改革工作,对全镇群团建设情况进行了1次调研,研究出台加强群团工作的意见,进一步健全村级共青团、民兵组织,强化“党建带群团”长效机制,定期组织活动,发挥群团组织作用。

四、围绕党的作风建设方面问题

(十七)关于“公务接待中存在购买烟、酒、土特产、礼品,以及超标准接待、上高档佳肴、挂帐、无三单等问题”问题的整改情况

已完成整改。近年来已基本无此类问题。我们将坚持严格用餐审批管理,完善财务制度规定,严格执行支出、报销制度,两万以上支出以上必附“三重一大”材料。加强宣传教育,明确各方责任,形成管理合力,对发现的问题依规严肃问责。

(十八)关于“维稳支出和补贴发放较随意”问题的整改情况

已完成整改。进一步规范维稳资金的支出和补贴的发放。对维稳资金实行开支预报告制度,逐笔核对,层层把关,坚决防止违规支出,超标准支出,严格规范维稳资金使用。

(十九)关于“制度执行不严肃”问题的整改情况

已完成整改。持续开展“美丽机关、活力机关、人文机关、清廉机关”“四个机关”创建。规范机关党支部建设,扎实推进导师帮带工作,不断提升机关干部业务水平和综合素质。研究制定了《梅溪镇机关食堂管理制度》,对食堂就餐人员进行了全面的排查,清退了临时就餐人员4人,更加规范了食堂的用餐管理。结合“三服务”工作开展,落实联村联责、联企服务要求,加强正风肃纪行动,一季度已开展4次,推动了制度执行到位,干部作风提升。

五、围绕党的纪律建设方面问题

(二十)关于“应收款存在严重财务风险等问题的整改情况

已完成整改。对巡查出来的问题正在清单式梳理,并开展内部审计,对审批手续不全的逐项整改到位,强调支出审批必须严格落实财务管理规定,强化督查,规范运作,防范风险。

(二十一)关于“未执行‘三重一大’决策程序,‘三重一大’决策程序不严谨,未执行政府审批程序”问题的整改情况

已完成整改。严格执行“三重一大”决策程序,规范政府采购行为,完善“三重一大”会议记录,通过摸底清查,明确政府资产清单,推进资产盘活、证照办理等工作。

六、围绕夺取反腐败斗阵压倒性胜利方面问题

(二十二)关于“党委统筹抓主体责任清单具体落实不够清晰、有力”问题的整改情况

已完成整改。研究制定《梅溪镇2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》,明确职责任务。执行村级党组织党风廉政建设“主体责任”考核办法,召开村、社区党风廉政建设集体约谈会2次,加强动态监督,推动责任层层落实。

(二十三)关于“班子成员带头履行“一岗双责”的主动性不够,动真碰硬不够”问题的整改情况

已完成整改。制定《梅溪镇2019年度党风廉政建设“一岗双责”责任分工》,推动严格履行“一岗双责”。加强对“一册四表”制度的学习监督检查,督促落实分管职责范围内的廉政责任,提升廉政教育、约谈、检查实效。

(二十四)关于“主体责任落实基础性工作较薄弱”问题的整改情况

已完成整改。3月中旬出台下发《关于开展2019年度岗位风险排查的通知》,组织镇机关全体中层干部开展风险排查,共排查风险73人,督促制定防范措施 73人。研究完善了《梅溪镇村级(社区)党风廉政建设考核办法》,突出日常检查和重点内容,推动主体责任落实。

(二十五)关于“市场准入把关不严”问题的整改情况

已完成整改。目前我镇已经出台《关于进一步规范和明确梅溪镇项目工程招投标活动有关事项的通知》,进一步加强了政府性投资项目审批制度保障,规范了审批程序,明确了勘察、设计、施工、监理及设备材料采购等各项小额交易金额的标准。

(二十六)关于“基层干部直接或间接参与工程项目”问题的整改情况

已完成整改。研究完善村级工程项目管理办法,定期加强指导、监督和检查,杜绝村干部及近亲属参与本村工程投标、承包及建设。加强对评估工作的监督,实行业主同步留存评估视听资料等方式,推进评估风险防范。

(二十七)关于“工程项目日常监管跟不上,不少工程质量上有瑕疵”问题的整改情况

已完成整改。良种场公路问题因保障我镇重点工程推进,车辆荷载严重超出设计标准导致,下一步将对原有道路破损部分改造修复。污水管网问题将结合市政道路改造要求,提高管网回填压实标准,按图施工,加强管理,提高污水管网改造质量。

(二十八)关于“从板桥村郑某某违法案曝露出问题”的整改情况

一是23个村(社区)制定了《村集体资金、资产、资源管理细则》,建立了《现金日记账》、《银行存款日记账》、《在建工程台账》、《集体资源资产登记(租赁》台账》、《村集体土地征用征收台账》;村社区党组织书记开通了集体账户银行短信提醒业务;村民小组均在银行开设了对公账户,凡是涉及组集体资金都通过对公账户支付到组,财务印鉴章由联组会计、队长、村监委主任分开保管,监督审批,对未经民主决策程序表决通过分配方案的组集体资金坚决不履行签章手续予以放行;二是镇三资中心完善了《统一收据核销领用登记台账》,每村、组限领一本统一收据,先核销再领用;村社区每月报账附《现金银行存款盘点表》,及时掌握现金支付情况,督促村级严格执行《现金管理暂行条例》,防范大额现金支付风险。三是板桥村荆南组事件已通过司法途径要求其收回私自出借的组集体资金,按照经民主决策程序表决通过的分配方案将资金分配到位。

(二十九)关于“党员干部违法违纪情况较多”的整改情况

已完成整改。严格执行“双底线”管理办法和“双百分”考核实施办法,规范执行镇村干部重大事项报告制度,深化“两学一做”“党纪教育一钟”活动,加强党员干部“第一种形态”运用,一季度以来,“第一种形态”处理12人。

七、关于加强对巡察整改情况的监督检查方面的问题

(三十)关于“上一轮巡察中发现的问题”的整改情况

已完成整改。建立巡察整改责任人制度,逐项明确整改措施、责任领导、科室和完成时限,落实巡察整改跟踪督查机制,努力做到整改不到位不罢休,推动整改工作取得实效。

下一步,梅溪镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续贯彻落实中央和省市县委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,坚持在“常”上不断创新,在“长”上持续发力,切实抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进梅溪事业持续健康发展。一是持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,抓住县委巡察组反馈的“党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设”等七大方面30个具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果;需要长期整改的,加强跟踪督促,早日见到效果。二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。三是强化督促检查。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒整治“四风”问题,持续深化正风肃纪,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5091110;邮政地址:梅溪镇人民政府(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313300;电子邮箱:1316648065@QQ.com 。

中共梅溪镇党委

2019年4月29日

责任编辑:安吉纪委