坚守职责定位 忠诚履职担当
开创安吉纪检监察工作高质量发展新局面
——在中国共产党安吉县第十四届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
柏建华
同志们：
我代表中共安吉县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委八届三次全会和县委十四届六次全会的部署，回顾总结2018年工作，研究部署2019年工作任务。
县委对开好这次全会非常重视，会前县委常委会专题研究了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委书记沈铭权同志作了重要讲话，对2019年工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2018年工作回顾
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是安吉全面推进中国最美县域建设的重要一年，也是建设清廉安吉的起步之年。县委牢固树立“四个意识”，以上率下担起管党治党政治责任，统筹推进清廉安吉建设，党内政治生态持续优化，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党成效显著。全县各级纪检监察组织坚决贯彻落实中央、省市县委和上级纪委监委决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作方针，聚焦监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，纪检监察各项工作呈现高质量发展的良好态势。
（一）聚焦“两个维护”，政治监督不断强化。坚决把“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡察巡查、问责追责等各个环节，不断强化政治监督。出台保障上级党委政府重大决策和重要决定落实、保证全县机构改革顺利进行有关规定，加强对中央和省市县委重大决策部署落实情况的监督检查，开展“优化营商环境”“最多跑一次”改革、“攻坚清零”专项行动、做地出地工作等重点任务督查，坚决查处自行其是、各自为政，上有政策、下有对策的行为。定期开展政治生态动态分析研判，准确掌握我县政治生态状况。协助县委制定建设清廉安吉实施意见，出台保障清廉安吉建设“八大行动”，统筹推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉企业、清廉文化建设，一体推进党风政风民风建设。加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督，由县党政班子成员带队对36家单位开展专项检查，发现问题71个，提出整改意见108条。加强问责督责，对履行主体责任不力的4家单位共13人进行问责，其中县管领导干部5人。强化“一案双查”，对落实“两个责任”不力的14名领导干部实施追责。
（二）持续深化改革，治理效能逐步显现。严格落实《浙江省进一步深化监察体制改革试点工作实施方案》要求，全面履行监察职能，全要素使用各类监察措施，完善内控制度，严格审批程序，依法监察公职人员行使公权力情况、调查职务违法犯罪案件。全年共查处职务犯罪案件17件17人，移送司法机关14人，其中采取留置措施5人。完善与公安、检察、审判、审计等部门协作配合机制，着力推动纪法贯通、法法衔接。创新监察方式，探索非留置办案模式，对12名涉嫌职务犯罪人员采取非留置措施，直接调查移送起诉。推动监察职能向基层延伸，全县15个乡镇（街道）设立监察办公室，与乡镇（街道）纪委合署办公，制定乡镇（街道）监察办公室日常管理制度、监督调查处置工作办法等文件，促进规范、有效履职，实现对基层所有行使公权力公职人员监察全覆盖。整合乡镇（街道）联村干部、村监委成员、廉情监督员三支监督力量，在209个村（社区）成立“村级廉情工作站”，进一步织密基层监督网络。
（三）履行监督首责，纪律建设全面加强。严格执行新修订的党纪处分条例，坚持纪在法前、纪严于法，深化运用监督执纪“四种形态”，加强问题线索集中管理、动态更新和集体会商，综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式分类处置。全年运用“四种形态”处理569人次，同比增长96.7%，其中第一至第四种形态分别占70.2%、20%、3.3%、6.5%，切实让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。充分发挥派驻监督作用，完善片区协作机制，创新轮流驻守、“巡察式”“点穴式”派驻监督方式，对工程项目建设、专项资金管理、招标采购等领域开展精准监督，全县各派驻机构上报问题线索137件，立案21件，党纪政务处分21人，运用第一种形态处理171人次。督促各级党委（党组）严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，依托廉情信息系统审核1533人次。强化纪律教育，常态化开展“党纪教育一刻钟”活动，创新开展“纪委列单-单位点单”特色宣讲，全年累计开展教育活动1270余场次，受教育党员干部68700余人次。
（四）从严纠正“四风”，党风政风持续优化。以永远在路上的恒心和韧劲，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。把日常检查和集中督查、补短板和防反弹结合起来，抓住节庆假日等重要节点，紧盯“四风”隐形变异新形式、新动向，邀请“廉情监督员”、普通群众参与，常态化开展正风肃纪，全年共开展检查44次，查实问题64个，运用第一种形态处理39人。组建10个巡回执纪监督组，专项核查全县各单位落实中央八项规定精神情况，发现问题26个，运用第一种形态处理11人。全年共查处违反中央八项规定精神问题14件19人，并进行通报曝光。深化“点命题”监察工作，农村“三资”管理、投资环境监测、临时救助三个项目顺利结题。大力开展形式主义、官僚主义集中整治，走访基层单位63家，访谈群众226人，聚焦4方面12类问题，强化执纪问责，查处形式主义、官僚主义问题9起22人。开展领导干部违规房产交易、违规借贷以及“小金库”专项治理，确保领导干部廉洁从政。
（五）坚持高压反腐，标本兼治不断深化。强化信访举报主渠道作用，加强问题线索处置，全年共受理信访举报476件，处置问题线索557件，同比上升139.1%。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不断加大执纪执法力度。全年共立案166件166人，同比上升12.2%；处理171人，其中党纪政务处分161人，同比上升11%，乡科级领导干部17人。严肃查办了县交通运输局原党委副书记、副局长王肖峰，县经济开发区城北公司新农办原工作人员杜林，梅溪镇板桥村原村委委员兼出纳郑炎林等一批要案、窝案，惩治腐败的强力震慑得到充分彰显。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的意识，严格按照程序办案，守住办案安全底线。做好查办案件“后半篇文章”，强化办案治本功能，及时堵塞审查调查中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪律检查建议书25份，督促发案单位党委（党组）落实整改。加强处分决定执行情况监督，对32名受处分党员干部开展执纪专项检查，处置执行不到位2人，追回多发工资奖金8.9万余元。
（六）深化政治巡察，利剑作用充分彰显。协助县委做好省委巡视反馈问题整改情况“回头看”工作，不折不扣抓好整改落实。加强巡察工作组织领导和机构设置，选优配强巡察工作组专职组长、副组长，强化巡察人才库建设。制定第十四届县委巡察工作规划，制定县委巡察工作领导小组、县委巡察办、县委巡察组工作规则，出台巡察成果综合运用办法，确保巡察工作制度化、规范化。深化政治巡察，组建4个巡察组，以“巡驻”“巡审”“巡访”“巡查”四个结合工作方式，深入开展政治体检，着力查找管党治党“宽松软”问题。完成第三、第四轮巡察工作，共巡察8个乡镇（街道）和16个县级机关部门，选取8个村（社区）进行提级巡察，发现问题473个，提出整改意见271条，移交问题线索32件，党纪政务处分6人，运用第一种形态处理46人，收缴违规发放津补贴5.7万元，收回其他应收款17.5万元，巡察“利剑”作用发挥明显。
（七）突出民生导向，基层治理精准发力。牢固树立以人民为中心的思想，将正风反腐利剑对准信访反映集中、“四风”问题突出的农村基层党组织和党员干部，进一步增强群众的获得感、幸福感。深化农村基层作风巡查，完成59个行政村巡查工作，共发现问题666个，移交问题线索49件，党纪处分1人、移送司法机关1人、第一种形态处理42人。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，成立16个督导组，检查扶贫资金项目33个，发现问题32个，约谈18人，党纪处分1人，运用第一种形态处理15人。协同推进扫黑除恶专项斗争，深挖涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，排查出问题线索8件，坚持扫黑除恶与惩治群众身边的不正之风和腐败问题相结合，监察立案11人，全部移送起诉。深入开展清廉乡村建设，出台清廉乡村创建量化考评细则，完成39个村（社区）清廉乡村创建，推进2条精品示范带建设，会同有关单位出台村级“小微权力”清单、村级党风廉政建设主体责任清单等制度，大力推进村级“三务”公开信息平台建设，基层党风政风民风进一步优化。
（八）聚焦“锻钢铸魂”，“铁军”建设整体提升。制定干部教育培训计划，举办全县纪检监察干部综合业务培训班，开设“清廉安吉”大讲堂，实行导师帮带和双岗练兵，提高纪检监察干部专业素养和综合素质。建立干部常态化交流机制，共选派163人次参与上级纪委监委和县级办案、正风肃纪检查、巡视巡察等工作，干部实战能力不断提升。强化纪检监察系统党风廉政建设主体责任，落实“五张清单一张网”，层层签订党风廉政建设责任状，逐级夯实管党治党责任。完善廉政档案建设，健全廉政档案管理、廉政事项报告制度，加强纪检监察干部常态监督管理。建立纪检监察干部参与巡视巡察、审查调查等专项工作“两书”风险防控制度，出台监督执纪回访办法，督促干部依纪依法廉洁履职。坚持刀刃向内，全年对履行监督责任不力的2名纪检监察干部进行党纪处分，对1名纪检监察干部运用第一种形态处理。出台干部家访制度，加强对纪检监察干部及家属的关心关爱，增强队伍凝聚力战斗力。
这些成绩的取得，是上级纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众大力支持的结果，是全体纪检监察干部共同努力的结果，同时也是历届县纪委班子打下坚实基础的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。个别党组织领导核心作用弱化，管党治党不严，个别领导班子成员“一岗双责”落实不力，压力传导存在层层递减现象；高压态势下少数党员干部仍心存侥幸，不收敛不收手，以权谋私、顶风违纪问题仍时有发生；“四风”问题禁而未绝，基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然存在，消除腐败存量、遏制腐败增量任务依然艰巨，反腐败压倒性胜利需要不断巩固发展；体制改革向纵深推进，制度优势向治理效能转化仍需深化细化；少数纪检监察干部思想政治水准、把握政策能力和业务水平还不能完全适应新形势新体制新任务要求，等等。我们必须采取有效措施，切实加以解决。
二、坚持和发扬改革开放40年来安吉纪检监察工作的宝贵经验，在继承创新中推动新时代纪检监察工作实现高质量发展
2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。这40年，是安吉经济社会发展取得辉煌成就的40年，也是安吉纪检监察工作取得显著成绩的40年。40年来，安吉纪检监察工作始终与时代同奋进、与改革开放共命运，逐步探索出了一条具有安吉特色、符合安吉实际的纪检监察工作新路子。成绩来之不易，经验弥足珍贵，必须倍加珍惜。我们应当不忘初心、牢记使命，不断谱写新时代安吉纪检监察工作的新篇章。
（一）必须毫不动摇坚持加强党的全面领导的政治方向。坚持和加强党的全面领导是推进纪检监察工作沿着正确航向破浪前行的关键所在。40年来，我们始终把维护党中央权威和集中统一领导作为纪检监察工作不变的“政治基因”，坚持在党的领导下开展工作，坚决贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署，使纪检监察工作始终沿着正确政治方向稳步发展。进入新时代，全县各级纪检监察组织要坚守党的政治机关的性质定位，做到思想理论武装始终如一、政治纪律落实落细始终如一、管党治党追责问责始终如一。要更加积极主动地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，主动把纪检监察工作放到党委工作大局中谋划、部署，推进、落实，以实际行动推动中央、省市县委决策部署在安吉落地生根，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位在安吉坚如磐石。
（二）必须毫不动摇坚持协助党委推进全面从严治党的政治定位。纪委的职责，由党章赋予；监委的职责，由宪法赋予。纪检监察工作必须从政治和全局的高度予以把握。40年来，纪检监察机关围绕不同时期党和国家的中心工作，不断调整纪检监察工作重心，但纪检监察机关的政治性、纪检监察工作是思想政治工作这一政治定位始终如一。无论在哪个时期，我们都坚决把协助党委从严管党治党的政治责任落到实处，做到忠于职守不偏离。进入新时代，全面从严治党越是向纵深推进，全县各级纪检监察组织越要坚守“协助”的职责定位，扛牢监督责任，协助不包揽、推动不代替、到位不越位，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，忠实履行党章和宪法赋予的神圣职责，以清廉安吉建设为引领，切实担负起新时代纪检监察机关的历史使命，为安吉“两山”实践转化保驾护航。
（三）必须毫不动摇坚持以人民为中心的政治立场。人民立场是我们必须坚持的根本政治立场。40年来，我们始终把以人民为中心的发展思想作为一切工作的出发点和落脚点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护了最广大人民群众的根本利益，赢得了党心民心，厚植了党执政的政治基础。进入新时代，安吉始终坚持聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，深入推进中国最美县域和乡村振兴先导区建设，切实在发展中不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全县各级纪检监察组织要坚守人民立场，紧盯人民群众反映强烈、损害群众利益的人和事，开展监督执纪问责，切实让人民群众感到纪检监察始终都在身边、正风反腐敢于动真碰硬，不断巩固党长期执政的群众基础。
（四）必须毫不动摇坚持零容忍推进反腐败斗争的政治任务。腐败现象和我们党的性质、宗旨格格不入，反对腐败一向是党的鲜明立场。40年来，我们坚持把反腐败贯穿于改革开放全过程，坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，特别是党的十八大以来，我们始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反、有乱必治，坚决遏制腐败蔓延势头，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，为改革开放顺利推进和各项事业持续健康发展提供了有力保障。进入新时代，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要以永远在路上的坚韧和执着，把“严”字长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，深化标本兼治，坚持破立并举，全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造与安吉绿水青山交相辉映的良好政治生态。
（五）必须毫不动摇坚持改革创新的政治担当。安吉是“两山”理念发源地，靠改革创新起步，借改革的历史机遇转型腾飞。纪检监察工作也是如此。40年来，我们主动融入时代发展大潮，顺应形势变化，不断解放思想、与时俱进、大胆实践，努力推动纪检监察理念思路、方式方法和体制机制创新，在监察体制改革、派驻机构改革等方面探索实践，积累了宝贵经验。进入新时代，我们要主动适应世情、国情、党情和县情变化，继续坚持改革创新，扛起作为“两山”理念诞生地的应有担当，把新使命新要求转化为纪检监察工作的新实践，保持一流状态、追求一流水平、创造一流业绩，勇当全面深化改革的探路者、先行者、护航者，按照全面从严治党上更进一步、建设清廉安吉上更快一步的要求，推进安吉纪检监察工作始终走在前列，打造全面从严治党新高地。
（六）必须毫不动摇坚持打铁必须自身硬的政治要求。严于正身律己，才能更好担当起党和人民赋予的光荣使命，才有底气和自信履好职尽好责。40年来，我们始终把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程、长期工程来抓，持之以恒优化干部结构，提高素质能力，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，锻造了忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，赢得了党和人民的信赖。进入新时代，我们要全面对照纪检监察干部政治过硬、本领高强的要求，教育引导全县广大纪检监察干部提高政治站位、保持政治定力、磨炼政治品格，着力增强专业化能力、调查研究能力、信息化时代监督执纪执法能力，全力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，为推进安吉纪检监察工作高质量发展提供坚强组织保证。
三、2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年。做好今年的纪检监察工作，必须把握大势、着眼全局、常抓不懈、善作善成。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、市纪委和县委的决策部署，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定践行“两个维护”，以党的政治建设为统领，以人民为中心，以清廉安吉建设为主线，坚持严字当头不松劲，稳中求进不偏离，深化“三转”不动摇，依纪依法不逾矩，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，始终保持挺纪在前，驰而不息正风肃纪，持之以恒反腐惩恶，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以纪检监察工作的高质量发展推动“两山”理念的高质量实践，为开创安吉最美县域建设新局面提供坚强保证。
（一）坚持党的思想建设，扎实开展主题教育
持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。以深化“坚定两山路、奋进新时代”主题活动为抓手，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握蕴含的哲学方法和科学精神，内化于心、外化于行。把学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，同“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，深刻把握习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，学思践悟、融会贯通、学以致用，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题教育主线，结合系统实际，高标准谋划，高质量推进，努力当好标杆、作好表率。坚持政治引领，用好“党员使命教育馆”“党史学堂”等平台，在提高政治站位上持续发力，带头接受教育，主动加强改造，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命。坚持知行合一，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面查找问题，及时解决问题。从严从实落实整改，加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、严格追责。健全学习教育长效机制，注重成果转化，巩固学习教育成果。
（二）加强党的政治建设，坚决践行“两个维护”
严明党的政治纪律和政治规矩。加强对践行“四个意识”，贯彻党的基本理论、基本方略和重大战略部署情况的监督，督促各级党组织和党员把“两个维护”落实到贯彻党的十九大战略部署中，体现在打好“三大攻坚战”、深化“最多跑一次”改革、“一四六十”工作体系、“一零三六”改革发展工作部署等党中央大政方针和省市县委决策部署的落地见效之中，坚决纠正并严肃查处选择性落实、象征性执行等行为。大力开展“两山”护航、乡村振兴、“消薄”攻坚、营商环境、“三美”共建、全国文明城市创建、巡视巡察整改等专项监督行动。聚焦“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。加强对政治生态建设的动态分析研判，严格落实每季一评、半年中评和年底总评。加强对党内政治生活若干准则、重大事项请示报告条例、党政领导干部选拔任用工作条例等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。
强化全面从严治党政治责任。加大压力传导，压紧压实管党治党责任，推动各级党组织扛起主责、当好主角。把推进清廉安吉建设情况纳入党委（党组）全面从严治党主体责任报告工作，加强日常督查和年度抽查，建立健全相关考核机制。加强“一把手工作纪实”监督、述责述廉、日常考评、主体责任约谈提醒、定期报告工作。继续发挥“两个责任”动态监管平台作用，加强日常履职尽责监督。建立“1+X”监督机制，以“点命题”形式推动相关部门履行好条线监管责任。用好“提醒+督办”制度，严格贯彻执行问责条例，加大责任追究力度，维护问责的严肃性和权威性。
（三）深化体制机制创新，着力提升治理效能
深化派驻机构改革。认真贯彻上级关于派驻机构改革的精神要求，出台全县派驻机构改革方案，科学合理调整派驻机构设置，优化人员配备，进一步提高派驻监督全覆盖质量。全面加强对派驻机构的领导和管理，建立健全定期约谈交流机制和片区联动协作机制，强化对派驻机构干部的教育培训、管理监督和考核评价。派驻机构要聚焦主责主业，把工作着力点放到监督执纪问责和监督调查处置上，紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”，及时准确发现问题，有效发挥探头作用。
深化监察体制改革。全面贯彻监察法，边实践、边总结、边提升，不断巩固深化改革成果。按照依托纪检、拓展监察、衔接司法要求，健全纪法贯通、法法衔接机制，强化执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责的有序对接和相互贯通。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强在办理职务犯罪案件时与公安、检察、法院等单位的沟通协作，就调查取证、法律适用、案件移送等方面深度衔接。深化监察工作向基层延伸，加强乡镇（街道）监察办公室规范化建设，强化干部专职专用。积极探索向国有企业延伸监察工作，打通监察监督“最后一公里”。
深化巡察工作。认真贯彻落实中央和省市县巡察工作规划精神，坚持从政治高度全面审视被巡察党组织工作，聚焦“六个围绕、一个加强”，全面查找政治偏差。完善巡察办公室职能，完成巡察组设置，加强人员力量配备。深入推进巡察方式方法创新，继续探索提级巡察，深化县、镇、村三级联动，开展巡察整改“回头看”。强化整改落实和成果运用，夯实整改主体责任，完善巡察反馈、移交和情况通报机制，加强整改落实情况监督，加大对巡视巡察移交问题线索的督办力度。根据县委巡察五年工作规划，2019年完成2轮18个单位的常规巡察，探索“巡镇带村”模式，完成68个村提级巡察，对19个单位进行整改评估。
（四）做细做实日常监督，扎实履行监督职责
把作风监督落到日常。一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神的监督检查，做到越往后执纪越严。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，在集中整治形式主义、官僚主义问题上下更大功夫，紧盯中央纪委列明的4个方面12类问题，特别是贯彻党中央和省市县委重大决策部署不力和检查、考核过多过滥等为基层减负落实不力问题，开展针对性整治，严肃查处不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。在严纠享乐主义和奢靡之风上继续加压发力，关注隐形变异的新动向新表现，紧盯重要节点，聚焦违规公款吃喝、违规公款旅游、违规发放津补贴等问题，加大监督检查密度、通报曝光频度、问责追责力度，防止反弹回潮。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理，严肃查处违规违纪问题，巩固深化治理成果。
把“四种形态”用于日常。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严格落实市委“第一种形态”实施办法和县委 “四种形态”实施办法，贯通使用“四种形态”。认真落实信访举报“三统一”机制，加强问题线索分类处置，发现苗头性倾向性问题及时谈话提醒、约谈函询。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。严肃追查处理诬告陷害行为，切实为有为者撑腰、为担当者担当，营造干事创业良好氛围。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部主动、严肃、具体地履行日常监督职责，经常性开展批评和自我批评，形成监督与接受监督的浓厚氛围，做到日常监督从严、常在、常态。
把监督合力聚在日常。全面整合纪律、监察、派驻、巡察“四个全覆盖”监督资源，织就横向到边、纵向到底、无缝对接的监督网络。在纪律监督和监察监督中注重与派驻、巡察监督的协调衔接，建立监督信息互通、监督过程沟通、监督成果融通的工作机制。深化巡回执纪监督，整合监督力量，统筹任务分工、进度安排和力量调配，增强监督质效。把巡察与考核政治生态状况、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，强化日常监督合力。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，切实把公权力置于严密监督之下。
（五）持续保持高压反腐，巩固发展压倒性胜利
加大腐败案件查办力度。继续保持惩治腐败强劲势头，突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和犯罪行为，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。出台政商交往行为指南，大力推动亲清政商关系构建，在查办案件中既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者的合法权益。扎实做好追逃防逃工作，一体推进追逃防逃追赃工作。加快纪检监察信息化建设步伐，增强科技反腐能力。
强化依纪依法意识。坚持以法治思维和法治方式开展监督调查处置，严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料，把好主体身份关、事实证据关、程序手续关、定性处理关、移送起诉关，扎实做好案件审理、申诉复查等工作，提高反腐败法治化、规范化水平。强化安全办案、文明办案意识，严格落实安全工作责任，全面规范使用各项监察措施，重点规范留置措施审批、使用和实施，落实留置全过程安全防范。
发挥查办案件治本效果。坚持每查结一起典型案件，都要认真分析案发根源和发案单位的政治生态，推动发案单位认真开展原因剖析，深挖制度漏洞、廉政风险，强化制度建设，促进权力公开透明运行。加强反面典型警示教育，用好违纪违法干部忏悔录，督促发案单位开好专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让广大党员干部知敬畏、不逾矩。把纪律教育和清廉文化建设紧密结合起来，深化“党纪教育一刻钟”活动，创设党纪教育新载体，充分发挥廉政教育基地作用，增强教育效果。
（六）强化基层正风反腐，增强人民群众获得感
加强重点领域治理针对性。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注增收攻坚扶贫、行业扶贫、低收入农户救助等方面存在的问题，以作风攻坚促进“消薄”攻坚。强化东西部扶贫协作、对口支援和对口合作领域监督执纪问责协作配合，开展问题线索大排查、大起底。深化民生领域专项治理，切实解决教育医疗、环境保护等方面侵害群众利益问题。严查小官大贪和“微腐败”，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，坚决查纠，绝不手软。围绕扫黑除恶“攻坚年”，深化涉黑涉恶腐败专项治理，健全完善问题线索归口管理、分析研判、快查快结、优先办理等机制，深挖彻查黑恶势力“保护伞”“关系网”。
提升清廉乡村建设实效性。坚持县、镇、村“三级联动”，修订完善清廉乡村创建量化考评细则，加强统筹协调和工作指导，整合各方资源力量，因地制宜推进清廉乡村建设。启动第二批申报村创建工作，巩固拓展3条精品示范线建设。充分发挥村级廉情工作站前哨作用，畅通问题发现、意见收集、指导反馈渠道，激发派出监察办公室和村监委工作活力。全面深化村级“三务”公开信息平台建设，推行村级精细化管理清单及流程规范，严格执行村级非生产性开支村级公务卡结算制度，扎紧基层公权力运行和资金使用的制度笼子。
（七）从严从紧管理队伍，切实做到自身过硬
强化政治锤炼。以政治建设为统领，把讲政治、铸忠诚作为纪检监察干部第一位的要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础。以党建工作为引领，培育纪检监察系统党建品牌，强化党支部政治功能，培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。开展“四查四问”提升责任担当活动，着力激发干部有理想、重实干、敢担当的积极性和主动性。
强化素质提升。以打造“忠诚型、专业型、实干型、阳光型”干部为目标，全面提升纪检监察干部综合素质。用好“清廉安吉”大讲堂、“青年干部讲一课”“清风沙龙”等平台，持续开展党章党规和宪法法律学习培训，推动干部学深悟透，提高专业知识技能，全面提升依法履职、纪法衔接、法法贯通等方面能力。全面深化导师帮带、双岗练兵活动，探索纪检监察干部始业教育制度，缩短干部“业务成长周期”。加大干部轮岗交流力度，严把入口关、选任关，有效打通并拓宽出口关，优化纪检监察干部队伍结构，增强队伍朝气和活力。
强化纪律约束。深化“五张清单一张网”建设，进一步细化责任内容、拧紧责任链条。严格执行监督执纪工作规则，重点围绕线索处置、案件调查、留置措施、涉案款物管理等关键环节，严格审批权限，完善内控机制。健全纪检监察干部监督机制，常态化运行抽查回访制度，开展专项回访和日常回访，对执纪违纪的坚决查处，失职失责的严肃问责，做到刀刃向内绝不手软。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，大力选树纪检监察战线先进典型，深化干部家访制度，真诚关心关爱干部，传递组织的关怀和温暖。
同志们，推进改革发展任务艰巨，全面从严治党任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、锐意进取，奋力实现安吉纪检监察工作高质量发展，为安吉建设中国最美县域做出新的更大贡献！