中共安吉县市场监督管理局委员会 关于巡察“回头看”整改情况的通报

2021年10月11日至2021年11月15日,县委第二巡察组对县市场监督管理局党委进行了巡察,12月21日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

县市场监督管理局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

一、整改工作情况

一是提高思想认识,把握整改要求。收到巡察组反馈意见后,局党委于2021年12月22日组织召开“巡察回头看”分析整治专题部署会,对巡察反馈的2方面11个问题进行深入剖析,查找原因。局党委严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,思想认识集中统一到巡察整改工作上来,提升整改标准,层层传导压力,确保整改工作落实到位。

二是加强组织领导,明确整改任务。领导班子按照职责分工,主动认领分管领域问题,切实抓好问题整改,责任单位草拟整改措施。局党委结合问题整改措施,制定整改方案,细化为17个整改问题和21条整改措施,明确整改内容、期限、责任领导和责任单位,压实整改责任,整改方案已于2022年1月5日报送至县委巡察办。

三是坚持上下联动,狠抓督导落实。局党委按照一个问题、一套方案的方式,狠抓问题整改落实。局党委书记定期听取各条线问题整改推进情况汇报。同时,结合主题教育和正风肃纪,局党委对整改工作进行不定期督导,通过实地检查、听取汇报、查看台账等方式推进整改落实,保证了整改工作的时效性、规范性和全面性。

巡察反馈后,及时对有关问题进行分类处置,目前已完成整改16个,整改率94.1%。在巡察整改工作中,运用第一种形态处理5人;建议调离人员现所在单位运用第一种形态处理1人;新制定制度5项,修改完善制度3项。

二、整改落实情况

(一)在“整改不到位的问题”方面

1.关于“整改不够精准”问题的整改

一是局党委于2021年12月22日组织召开“巡察回头看”分析整治专题部署会,对巡察反馈的2方面11个问题进行深入剖析,查找原因,按照规定落实整改;

二是于2022年1月召开班子会,对巡察整改工作进行专题研究,制定《中共安吉县市场监督管理局委员会落实县委巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确整改内容、期限及责任人;

三是于2022年1月召开负责人会议对整改工作进行强调,强化责任科室负责人主办责任,提高思想认识;对违规行为进行处理,根据具体问题约谈了相应的责任人员,针对党费收缴不规范问题对时任机关党总支负责人进行了批评教育;针对违规发放劳务费、档案管理、物品搬运费、卫生保洁费问题,由于时任办公室主任已调离,已建议该同志现所在单位对其进行提醒谈话;针对公务接待不规范问题,已对时任健康产业办负责人进行提醒谈话(已在2019年巡察整改中完成);针对办公用房超面积问题,已对孝丰分局、质监中心、昌硕所单位负责人进行了提醒谈话(在2019年巡察整改中完成);

四是完善并落实《安吉县市场监督管理局财务管理制度》、《安吉县市场监督管理局内务管理规定》,建立常态化督查检查机制,确保及时发现问题,及时整改。

2.关于“上一轮巡察指出了‘廉政风险排查不彻底’”问题的整改

一是2022年1月底之前完成风险点排查:全局18个科室、15个分局所、2个中心结合自身岗位特点已完成新一轮廉政风险点排查工作,共收集廉政风险点159条;落实好干部及工作人员个人事项一事一报告制度,自2021年11月30日以来,共收到重大事项报告69条;

二是加强干部廉政档案管理,全局78名中层干部廉政档案已于2021年12月底更新完成;根据中层调整实行动态更新。

3.关于“上一轮巡察指出了‘三重一大程序有差错’”问题的整改

一是于2022年1月,在局班子会上深入学习贯彻《安吉县人民政府贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法(试行)》,研读重点条款;

二是于2022年1年24日召开专题民主生活会,对该问题深入剖析。针对巡察反馈的2020年3月“关于工会发放疫情防控工作慰问费”没有会议讨论过程及表决结果,原因是会前接到总工会电话告知,不得发放现金,因此决定此议题不上会;2020年5月“关于昌硕所办公用房续租”问题没有会议讨论过程及表决结果,原因是会议召开前1日,根据县机关事务局的用房调查,决定将昌硕所搬回至机关大院内,无需再支付租金,因此该议题未上会讨论。以上两个问题属于对“三重一大”事项决策制度学习不深,会议材料把关不严。已由组宣人事科牵头召集办公室、计划财务科等相关科室进行了深入学习,对议题收集、讨论记录、归档等执行程序进行探讨、规范;

三是制定了《市场监督管理局委员会党委会议事规则》,对三重一大事项集体决策制度的执行程序作出具体规定,制定相应措施。

4.关于“上一轮巡察指出了‘干部主动担当作为意识不强’”问题的整改。

一是根据对8名中层干部主动请辞情况的调查,6名由于年龄在50岁左右,精力和反应能力已明显不能胜任数字化工作要求;1名年轻干部由于个人身体原因无法继续担任中层;1名辞职另谋职业。班子成员根据分工已在2022年2月底前完成分管领域内中层正副职谈心谈话;

二是2021年11月已完成干部队伍的适岗调整,形成干部岗位轮岗机制;

三是组织开展徒步、篮球、摄影等形式多样的文体活动,选树优秀典型进行宣传表彰,提升干部职工干事创业积极性;2021年底开展了纪念建党100周年暨“市监蓝·党旗红”徒步活动,2022年2月开展太极拳培训;

四是领导班子对科室、基层所进行经常性走访座谈,持续性开展谈心谈话工作,帮助干部解决工作上、心理上的担忧和困扰;2021年底,班子成员累计走访50余次,召开座谈40余场,涉及人员500余人次,其中主要领导亲自走访下属单位、基层分局所17次,召开科室座谈会21场;

五是针对编制数少、空编数多、中层职数少形成调研报告,向上级部门反应情况;2022年计划招录新公务员达7名,硕博人才引进1名,高层次紧缺人才1名,持续性开展编外招聘工作,缓解基层压力。

(二)在“巡察‘回头看’发现的其他问题”方面

1.关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策、省市县委部署要求方面”问题的整改。

(1)针对“落实上级决策部署不彻底”问题

①“对标习近平总书记‘四个最严’食品安全要求有差距”的问题。

一是于2022年1月局党委深入学习“习近平总书记‘四个最严’食品安全”精神,强化责任意识;2021年办理了全市唯一一件罚款到位的食品大案,对县内千厨聚食品公司违法行为进行了严厉处罚;

二是于2021年12月初前往长兴市场监管局完成交流学习;

三是于2022年2月将食品抽检不合格案件处罚率单独纳入《2022年度综合执法办案目标考核评分标准》中;并制定2022年食品领域执法计划,并完善《安吉县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则》,强化食品领域大要案办理;

四是将食品抽检不合格案件交由法规科进行审核,提升审核标准。

②“传达学习重要讲话精神不及时”的问题

一是已将学习传达重要讲话精神列入局党委会、科室会议、支部会议主要议程,确保及时传达重要讲话精神。2022年1月,制定了《2022年党组理论学习中心组学习计划》,今年累计开展理论中心组学习3次;

二是各类会议已落实专人负责,确保及时做好会议记录和相关资料的整理归档;

三是2022年组宣人事科对各下属单位时传达学习中央、省市县委的各项精神情况开展抽查2次,及时传达学习重要讲话精神已落实得到位。

③“对意识形态工作重要性认识不足”的问题

一是2022年2月,局主要领导与班子成员、班子成员与分管条线单位负责人分别签订了《意识形态工作责任书》,共计47份形成党委主要领导亲自抓,其他班子成员齐抓共管,重视并落实意识形态领域各项工作;

二是于2022年1月24日召开巡察整改民主生活会,将意识形态工作纳入剖析内容,领导班子在自我批评时进行专题汇报;

   三是机关党委对各科室、分局所的学习情况开展持续性督查,发现问题及时通报,已开展专题督查2次。

(2)针对“职能履行不全面”问题

①“推进高质量发展不够有力”的问题

一是2021年12月,组织召开安吉县质量强县暨省市对县政府质量考核迎检工作部署会,牵头17个部门做好政府质量考核的资料汇总等工作,相关工作已于2022年3月完成。同时,积极鼓励指导我县行业龙头企业积极申报各级政府质量奖,建立培育档案,提供精准服务;

二是强化标准化宣贯,完善标准化协调推进机制,相关制度已协调落实到位。加快推进“品字标”区域公共品牌建设,2022年2月公布的全省第二批“品字标浙江农产”品牌企业名单,安吉新增3家,新增数量居全省第一;

三是积极培育高价值专利,2021年授权专利4046件,其中发明专利286件,同比增长138%;有效发明专利1496件,万人有效发明专利25.49件。高价值专利531件,增加215件,万人高价值专利9.05件,增加值排名全市前三。通过PCT途径提交专利申请48件,较上一年度增长12件,实现发明专利授权量和万人高价值专利突破性增长。

②“现代化能力提升不够快”的问题

一是强化《浙江省电子商务条例》的宣传,积极推进绿色直播间建设,2021年培育绿色直播间5个,2022年计划培育5个;2022年以来,网信科已牵头上门指导县内平台企业2家;依托国家局网络监测系统、“浙江公平在线”、“网监宝”等系统应用,拓展监测范围,加大执法力度,累计办结线索87件,立案调查69条,10条线索正在办理;国家局移交的2起刷单案正在办理中;

二是已将新系统新技术学习作为重要内容纳入“市监大讲坛”,及时开展业务业务培训,确保人人会用,人人精通;

三是完成“简案快办”执法系统的使用教学,录制了操作视频,并配备图文讲解;

四是食药检测中心已经争取到了230万元设备采购项目资金,目前已完成采购意向公开,计划在上半年完成设备采购;

五是质监中心已对接线下实际操作培训单位对检测人员进行电气检测、内审员资格等相关培训。

③“推动放心消费不够到位”的问题

一是坚持数量与质量结合,质量为先,2021年12月28日组织各分局(所)开展了“一家不漏”的线上线下自查,结合“放心消费”微信小程序对现场“标识不统一、承诺不上墙”等现象进行逐项核查,未达标单位进行摘牌,摘牌336家,现存放心消费单位3364家;

二是推进放心示范街区(商圈)建设,对放心消费单位进行面对面宣传,规范放心单位标识拜访,承诺上墙,提升主体责任意识;

三是开展2022年度“共促消费公平”主题活动,进一步畅通投诉举报渠道,推广注册“消费宝”,营造良好的消费环境。确保投诉举报渠道畅通,做到处置程序合法、回复内容合规,维护消费者合法权益,营造良好的消费环境;

四是调整社会监督员队伍,建立工作例会机制,对全县协管员开展培训,县级层面每年举行一次,乡镇集中两次,帮助提高履职能力;首期准备培训组织学习《安吉县食品安全社会监督员管理办法》,待疫情好转后即落实。

④“未按‘三定’方案拟定相关制度”的问题

一是已将三定方案下发各科室,组织各科室认真学习有关规定;

二是行政审批科已建立并落实《安吉县市场监督管理局行政审批(登记)工作规则》并严格按照制度规范执行;

三是针对食品生产和特殊食品监管、餐饮服务食品安全监管、食品流通、市场销售食用农产品监管的制度规则,由于食品管理要求高、专业性强,县级局制定制度能力不足,目前局党委已积极向上对接,将根据上级文件精神制定符合安吉实际的制度规则。

(3)针对“高标准优化营商环境有差距”问题

①“知识产权区域配套服务能力较弱”的问题

一是开展专利代理师、服务机构交流与走访企业活动,鼓励企业加大高质量专利申请,巩固发明专利存量;拓展县内科创园入驻的2家服务机构业务范围,与湖州市、杭州市知识产权服务资源进行共享流动;2022年运用湖州日报、湖州365等主流媒体宣传知识产权质押融资2次;

二是与县内6家银行签订合作协议,开通知识产权质押融资绿色通道,帮助企业解决融资难问题,累计已有105家企业享受政策红利。

②“效能建设存在薄弱环节”的问题

一是完成2020年以来的效能投诉件进行对比和梳理,分析原因,指导下步工作。

二是组宣人事科不定期对行政审批科、消保科等效能建设投诉较多的单位开展督查,2022年累计开展督查2次,发现的问题已及时督促整改,整体情况在逐步好转。

三是2022年2月组织消保科、行政审批等窗口服务人员进行业务培训,规范职业用语和工作程序,后续将逐渐扩大培训范围。

四是2022年度坚持开展“市监大讲坛”“所长论坛”等活动,有效提升干部业务能力,强化效能建设。

2.关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改

(1)针对“制度执行不到位”问题

一是对巡察反馈指出的迟到早退人员进行查实,对2名干部进行了提醒谈话;结合正风肃纪检查对上下班纪律进行督查并将长期执行,每周进行抽查,3月份已开展抽查3次(抽查情况待月底统计后反馈至各单位负责人),待月底抽查结束将对月度督查情况进行通报,对违反工作纪律的人员请示党委进行处理;并将干部日常考勤与年底评优评先挂钩,提升管理成效;

二是对不规范使用公车的所在单位负责人进行了提醒谈话,并在2022年2月16日召开的系统作风大会上重点强调,警示全局干部职工,杜绝类似问题发生;要求对照《安吉县市场监督管理局公车管理暂行办法》严格审批程序和责任,目前各单位已按要求做好了相关车辆使用登记;

三是局党委在负责人大会上强调各单位负责人要切实履行好“一岗双责”,强化人员日常管理,若出现问题将对相应单位负责人进行约谈,促进压力传导到位;并定期开展正风肃纪检查,发现问题立即纠正,涉嫌违纪违法行为严肃处理;

四是2022年3月,制定《安吉县市场监督管理局采购内控管理办法(试行)》,要求计财科提前介入,全程把控,进一步强化局采购项目管理及财务支出管理。

   (2)针对“形式主义依然存在”问题

一是全局18个科室、15个分局所、2个中心结合自身岗位特点,于2022年1月完成新一轮廉政风险点排查工作,共收集廉政风险点159条;加强对廉政风险点防范管理的科学运作,定期开展廉政专题教育,2022年以来已开展2期;

二是深化党史学习教育,全局自上而下开展形式多样的教育活动,学习党史学习教育制定书目,持续开展“党史百年天天读”“支部共学一本书”“‘红色笔记’党史学习心得评比”等活动,切实保证学习成果入脑入心。

3.关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改

(1)针对“全面从严治党主体责任压得不实”问题

一是出台并落实《市场监督管理局委员会党委会议事规则》,促进“三重一大”集体决策制度规范执行;

二是已于2021年12月对2020年以来局党委对干部处理情况进行全局通报;

三是研究并制定了《安吉县市场监督管理局典型案件通报及警示教育制度》,对通报内容、通报范围、通报形式作出进一步明确。

(2)针对“执行党管干部制度不严格”问题

一是经查实,2014年县委县政府成立健康产业招商组,主要事务性工作由市场监管局负责。为开展好上级下达的各项任务,县市场监管局临时成立了健康产业工作组(健康产业办)。在2021年巡察“回头看”整改工作中已取消健康产业工作组(健康产业办),药械科负责人兼职具体招商工作;     

二是2021年11月,办公室、组宣人事科对中层干部选拔任用工作实施办法等有关规定进行学习研究;

三是2021年11月对调整后的中层岗位进行了梳理,开展自查自纠,确保此类事件不再发生;

四是局党委对在职干部郭宜青在其儿子经办的公司中担任监事进行了提醒谈话,督促落实整改;通过老干部支部传达学习组织部关于老干部不得经商兼职相关规定。2021年12月底,全局干部兼职等情况开展深入排查,未发现其他违规情况。强化源头管控,由组宣人事科牵头每年一次对干部经商情况进行数据查询,发现问题及时督促纠正并上报局党委。

三、下步工作打算

下一步,县市场监督管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续贯彻落实中央和省市县委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,坚持在“常”上不断创新,在“长”上持续发力,切实抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进市场监管事业持续健康发展。

一是坚持从严从实标准,切实推进整改落实。将整改工作作为政治任务,摆在突出位置,强化责任担当,突出抓好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的对已完成的整改任务,适时组织“回头检查”,巩固整改成效;对初见成效的整改工作,长期坚持,紧盯不放。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是巩固巡察整改成效,健全整改长效机制。在推进巡察反馈问题整改的同时,坚持举一反三、以点带面,注重标本兼治,严防整改问题反弹回潮。把巡察整改和制度建设相结合,建立健全各项规章制度,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,形成一套科学完善的制度体系,构建形成运转有序的长效机制,推动市场监管事业守正创新、再开新局。

三是促进整改成果转化,构建良好政治生态。切实将整改成果转化为全局上下改进作风、推进工作的强大动力,坚持不懈改作风转作风,持之以恒反对“四风”问题,驰而不息抓好“中央八项规定”精神的贯彻落实。加大对重点岗位、关键环节的监督力度;积极支持派驻纪检组履行监督责任,真正使整改过程成为提升凝聚力、战斗力的过程,成为促进全体党员干部作风转变的过程,构建市场监管系统良好政治生态环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-5225401;邮政信箱:安吉县递铺街道万华路1号 (信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313300;电子邮箱:672003163@qq.com。

                                                                      中共安吉县市场监督管理局委员会  

2022年3月21日          

 



责任编辑:安吉县纪委监察委