“以前,农村建房请第三方测绘公司对宅基地进行定桩放样要花1000元,现在这笔钱都由镇里开支了,听说以后我们农户申请批基最多可以省近6000元呢!”近日,在永康市象珠镇山西村,农房改造现场一派热火朝天的施工景象,面对前来回访检查的镇纪委工作人员,村民老胡的喜悦溢于言表。据悉,这是该市靶向整治农村宅基地收费管理后带来的变化之一。
近年来,伴随着乡村振兴的全面推进,新农村建设如火如荼,农民建房报建意识逐渐增强,随之而来的建房收费名目多、资金管理不规范等问题也日益凸显。对此,永康市纪委监委选址该市象珠镇为试点,从群众“急难愁盼”处着手,紧盯农村建房收费环节以点带面开展宅基地审批费用专项治理,综合运用“室组地”联动机制,下沉监督规范农民建房收费管理,最大程度减轻农民群众经济负担,保障其合法权益。
为全面厘清收费标准和账目明细,该市纪委监委组建专项检查组,采用倒查梳理的方式,对试点镇近五年来申报批基的519户农户建房缴纳费用进行“大起底”,全面梳理农民建房过程中涉及镇、村两级和第三方的收费项目,同步核查资金存放情况。同时,该市纪委监委深入与农村宅基地建房领域密切相关的执法部门、行政审批部门和服务窗口开展点对点调研,有针对性地收集和汇总具体费用的缴纳依据。
“按照《浙江省农村住房建设管理办法》规定,建房村民取得宅基地用地批准文件和有关规划许可证以及农村住房设计图纸后,由乡(镇)人民政府、街道办事处免费提供放线服务。”检查组在调研中发现,当前农民建房费用中,农转用红线图出图费、地质灾害风险评估费、定桩放样费等多项费用仍由农户个人承担,这显然与相关政策不符。针对发现问题,该市纪委监委牵头召集市农业农村局、市自然资源和规划局以及市城投集团等职能部门,就如何削减宅基地审批费用开展集体会商,明确向批基农户取消农转用红线图出图费、地质灾害风险评估费、定桩放样费等3项第三方收费项目合计5500元,供地红线图和平面布置图费从原先需农户支付800元缩减为300元。
在此基础上,2024年9月,该市纪委监委督促指导市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局三部门联合下发《关于进一步加强和规范农民建房收费管理的通知》,对农民经依法审批使用农村集体土地新建、翻建住宅时负担的行政事业性收费和经营服务性收费进一步进行规范,统一公示农民批基建房收费项目12项,明确收费主体、收费标准、收费条件,对不合理的项目予以减免,对不允许的项目予以禁止,切实防止重复收费、“搭车”收费等问题。
合理收费,还要阳光操作。针对农民建房收费管理中可能存在的廉政风险,该市纪委监委在强化农村“三资”管理的基础上,督促推动乡镇党委政府根据属地实际梳理形成《农户建房费用明白卡》,在农户申请批基时统一发放,方便群众知晓、便于群众监督。此外,该市纪委监委还借力数字赋能,将村集体“三资”收入数据与宅基地审批数据进行比对碰撞,严查村集体宅基地审批费用“坐收坐支”等问题,今年以来已产生红色预警3条,转问题线索2个。
“下一步,我们将持续跟进农民建房收费管理工作,严防惠及群众的政策在执行中减损或者落空,以有力监督守护民生福祉。”该市纪委监委相关负责人表示。