中共孝丰镇委员会关于巡察整改 情况的通报

2019年7月26日—9月26日,县委第一巡察组对孝丰镇党委进行了巡察,2019年12月19日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

孝丰镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

一是提高思想认识,把握整改要求。2019年12月19日,在听取县委第一巡察组反馈意见后,镇党委书记翟金坚第一时间表态,并动员全镇干部提高政治站位,统一思想认识,将巡察整改作为当前工作的重中之重,严格按照巡察整改要求,提高标杆抓好落实。同时,第一时间成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组,全面压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。各村也在联村领导、联村组指导下围绕巡察整改工作先后召开村组会议,确保思想上绷紧、责任上扣紧、行动上盯紧,逐级传导压力、抓好落实。二是加强组织领导,明确整改任务。2019年12月20日,领导小组召开整改落实专题会议,认真统一思想、分解任务、明确责任。2020年1月3日,镇党委召开专题民主生活会,按照“谁分管、谁负责”和“联村包干、分级负责”的原则,层层分解任务、层层落实责任。围绕镇本级七个方面29项问题,进一步明确责任领导、责任科室、责任人,逐条制定整改举措,形成具体的时间表、任务书、路线图。同时,明确21个村(社区)党组织书记村级巡察整改第一责任,联村领导、第一书记切实履行村(社区)的督促指导职责,确保整改任务清、责任分工清、时间节点清。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。受新型冠状病毒疫情影响,镇党委及时与县委巡察组对接协调,统筹兼顾推进镇村两级整改工作。镇党委巡察反馈意见整改工作领导小组充分发挥上下联动的枢纽作用,对上积极与县委第一巡察组对接整改工作方案的完善工作,优化整改举措。对内建立完善镇村两级网格化推进机制,做到“台账式管理”、“销号制落实”,动态跟踪掌握问题整改推进情况。尤其对村(社区)级巡察整改,从整改方案确定,到整改事项具体落实,再到整改结果面对面反馈、评估,党委逐个过问,动态联动,保质保效推进整改举措落实。目前,已基本完成县委巡察组反馈的镇本级七个方面29项问题整改,同时,同步完成了21个村(社区)的整改工作。

巡察反馈后,及时对有关问题进行分类处置,目前已完成整改27项,整改率93.1 %。在巡察整改工作中,对违规违纪的,诫勉1人,教育提醒4人,责令村党组织作出书面检查1个;新制定制度8项,修改完善制度3项;收回违规资金30余万元,挽回其他经济损失180余万元。

一、关于“党的全面领导有弱化表现”问题的整改情况

(一)关于“统筹推进全面协调发展有短板”问题的整改。

1.针对“区域整体发展较缓慢,镇班子成员进出调整频繁”问题。2020年1月11日,镇党代会明确提出:抢抓新时代“两山”试验区建设发展机遇,紧紧围绕“三个区”建设总目标,坚决扛起“三大担当”,聚力“四个加倍加速”,争做改革创新标兵,争当全面发展标杆,奋力夺取现代化特色小城市建设新胜利的目标要求。一是明确了区域整体发展总目标是争创全市乡村振兴样板区、特色小镇示范区、历史文化名胜区,对年度推进计划进行了总体部署;二是根据班子成员调整情况,科学合理做好班子分工,努力将班子成员调动对工作的影响降到最低;三是镇党委每季度组织召开年轻干部座谈会,主题是传承“导师帮带”,提升干部业务能力,加快镇机关年轻干部培养锻炼。

2.针对“政府财政超负荷运行”问题。对全镇债务情况进行了全面梳理,2019年全镇实现财政收入3.3亿元,2020预计完成财政收入3.7亿元。目前正在进行资产清查、盘活,增加政府及平台公司资产,提高经营性收入,并将更加严格地按照地方债务管控办法执行政府财政运行。

3.针对“城乡发展不平衡矛盾凸显,集镇周边与边远村发展水平差距拉大”问题。坚持以乡村振兴战略为主抓手,坚持农业农村优先发展,加快促进城乡协调发展。一是做大做强乡村经营。成立安吉五谷丰登实业有限公司,联合潴口溪、下汤、横柏、溪南、老石坎等五村抱团经营,五村联创初见成效。完成农业精品园建设2个,新增市级大好高项目1个,“一村万树”特色村4个,无公害农产品基地2家,省级示范性专业合作社1家;二是深入推进美丽乡村精品示范村创建。2019年度赋石村获得全县一等奖第一名。2020年将高质量完成溪南、老石坎等美丽乡村精品示范村创建;三是不断壮大村集体收入。创新“四互两提供”帮扶机制。新组建毛竹专业合作社3家,完成省壮大村集体经济项目3个。同时,将依托当地资源禀赋、人文底蕴和产业特色,不断加大边远村发展力度,缩小城乡发展差距。一是发展高效农业。优化“五村联创”运行机制,开展实质性经营活动。深化省级竹产业特色强镇建设,积极探索开发林下经济,股份化合作经营毛竹林。扶持乡村旅游、农村电商等业态,突出品牌战略,培育特色产业,提升农业产业化水平;二是推进现代服务业。紧紧抓住申嘉湖高速再西延孝丰大河、城北两大互通的绝好契机,联合老石坎、溪南等村,沿南溪放大红色文化,整合工业旅游,形成红色研学、孝爱文化为特色的风情体验区;联合赋石、夏阳、新村等村,沿西溪做靓扮美“十里渔村”,鼓励精品民宿、渔家乐等特色产业,加快形成一二三产融合、美食康养为特色的度假优选地;三是争取上级政策。全镇精品示范村、经营示范村、多村联创等乡村基础逐渐夯实,农旅融合相关产业招引入驻和落地发展的条件相对成熟,目前在积极争取相关政策。

4.针对“镇党委提出的美丽乡村‘五村联创’工作还停留在规划设计上”问题。镇村高度重视“五村联创”工作,着力发挥创建合力,镇班子有四名成员联系、分管乡村振兴工作,与五村一道谋求壮大村集体经济发展之路。2019年,成立安吉五谷丰登实业有限公司,积极引导社会资本参与“五村联创”工作,与中青旅深度合作,开展村庄景区的运营管理,抱团推进乡村经营。目前,“五村联创”工作基础成效初显,潴口溪村完成精品示范村和文旅融合示范村创建,溪南村、老石坎村正在抓紧推进精品示范村创建工作。

5.针对“经济薄弱村消薄还未见到实质性成效”问题。一是创新“五村联营”,共同出资成立了安吉五谷丰登实业有限公司,明确定位和发展方向,注重项目开发和引进,最大程度地实现资源共享、优势互补、抱团经营;二是成立了安吉云鸿市场开发有限公司,6个原经济薄弱村占股5%-10%,目前新农贸市场正在加紧建设,建成后每年分红收入达20余万元;三是成立了安吉丰成实业有限公司,参与开发区厂房收储飞地抱团项目,增收增效;四是2019年9月底,夏阳等4个村提前1个季度全面完成消薄任务。

6.针对“5个经济薄弱村投资联建农贸市场未正式启动”问题。目前农贸市场建筑工程施工许可证已审批完成,建设工作加快推进,计划于2020年11月底完成主体建设。

(二)关于“贯彻落实“三重一大”集体决策制度不到位”问题的整改。

按照县委县政府两个文件精神,完善了我镇“三重一大”决策程序和具体操作办法,对重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用严格按照要求纳入“三重一大”决策范围。明确对2万元以上的大额支出,财务必须凭“三重一大”决策意见方可列支。

(三)关于“开展‘扫黑除恶’斗争不够深入”问题的整改。

一是提高政治站位,定期专题研究。结合本镇实际,每月召开党委班子专题会议,研究部署“扫黑除恶”工作,班子成员汇报分管领域工作情况。“扫黑除恶”领导小组每季度召开成员科室、站所工作布置会,切实把思想统一到“扫黑除恶”决策部署上来。动态部署推进,及时传达落实各级政府关于“扫黑除恶”会议精神,全面掌握本镇专项斗争面上情况,积极深入排查“扫黑除恶”线索,下发季度、半年工作推进通报,确保组织领导到位,进一步压实“扫黑除恶”工作主体责任。2019年,全镇涉黑恶人员打处19人。二是加大宣传力度,营造浓厚氛围。利用城镇主要出入口、街道等场所,通过张贴标语、悬挂横幅、挂图、宣传海报等形式进行广泛宣传,营造扫黑除恶专项斗争强大声势,使“扫黑除恶”专项斗争工作达到人人皆知。在村委会、娱乐场所、派出所、法院等特定场所进行重点宣传。宣传报道各类黑恶势力违法犯罪查处情况,深入推进以案说法、以案析理活动,形成震慑黑恶违法犯罪的强大声势。三是强化线索排摸,加大研判力度。按照属地管理条块原则,突出重点,把专职网格员纳入“扫黑除恶”专项斗争的线索排查,对照“扫黑除恶”18种情形,充分发挥基层网格化管理功能,利用“一长五员”情况熟、联系广的优势,加大排查力度,坚决做到“黑恶必除,除恶务尽”。根据县公安局关于“扫黑除恶”线索排查奖励机制,制定镇一级配套奖励方案,对于通过线索排摸发现重大黑恶势力犯罪线索的给予一定的精神及物质奖励,上报线索2条。四是完善治理机制,推动工作落实。健全基层社会治理机制。创新基层治理模式,发挥好基层治理“四平台”和专职网格员、平安家园卫队的作用,完善“最多跑一次”改革,进一步强化部门联动协同机制和信息化技术的运用,创新基层社会治理联动机制,推动社区、社会组织和社会工作队伍协同协作、渗透融合、整合资源、一体发展。用好新时代“枫桥经验”安吉模式。深入实施新时代“枫桥经验”系列工程,重点推进“流动人口服务管理、社会心理服务体系建设、社会组织参与平安建设,并纳入2020年度村级平安考核。积极推广横溪坞村矛盾不出村、办事不出村、垃圾不出村和创业不出村“四个不出村”基层治理模式。

二、关于“推动党在农村政策和上级党委政府政策落实不够坚决有力”问题的整改情况

(一)关于“贯彻党的殡葬改革政策不彻底”问题的整改。

逐村开展会商,分类制订整改措施,于2019年11月20日制定下发《孝丰镇进一步深入推进生态殡葬的暂行办法》(孝政发〔2019〕97号),在全镇范围内严格执行。一是大幅提高镇级生态殡葬奖励标准,积极引导生态殡葬理念,在县奖励的基础上,镇进行了分类配套奖励。二是大力推进以树葬、竹林葬、草坪葬和壁葬骨灰堂等不占地、少占地的节地生态安葬方式作为主要的安葬形式,对目前无生态安葬设施可使用的行政村(社区)新增死亡人员,除鼓励采取树葬、竹林葬、草坪葬等安葬方式外,出台两种过渡性措施有力推进生态安葬,有效阻止了无生态安葬设施可使用的行政村(社区)新建私墓行为。三是坚决制止乱埋乱葬等违规行为,打击私建坟墓等违法现象,对新村的私建坟墓进行拆除;对目前没有生态安葬设施的行政村(社区),开展了私建坟墓调查,签订以“本村生态安葬设施建成后无条件拆除私建坟墓”为主要内容的承诺书;四是加大违法私建坟墓的宣传、巡查力度,发现一起,制止一起。同时将“移风易俗、文明治丧”活动列入年底村级综合考核;五是加快推进生态安葬设施建设,力争到2020年实现全镇所有行政村(社区)全面覆盖。目前,新村已经完成骨灰堂建设,并投入使用;夏阳生态墓地正在进行山体挖方;白杨完成前期骨灰堂建设审批和选址;溪南完成骨灰堂建设招标;大河生态墓地完成前期建设审批,正在进行土地政策处理;老石坎完成生态墓地建设工程量70%。

(二)关于“落实农村“三资管理”工作部署严重滞后”问题的整改。

一是组账村管,已全面完成21个村社区组账村管工作;加强联组会计的业务培训,每季度进行检查,发现问题督促整改;二是建章立制,制定了《进一步深化农村集体三资管理工作实施意见》(孝委〔2020〕1号)、《村级小微工程管理办法》(孝委〔2020〕2号);三是增强了人员配置,新增代理会计1人;四是严把审核关,由镇三资中心负责审核,对不符合财务相关制度的一律退回村里;五是加强了督查通报,每个月三资中心梳理各项数据,交镇纪委进行督查通报,相关问题限期整改。

(三)关于“推动重点工程项目落地进展不快”问题的整改。

1.针对“2012年引进的远洲项目未正式动工”问题。2012年远洲项目引进后,由于种种原因,项目一直未能正式启动。2018年5月,远洲项目获县政府控规批复,明确项目占地600余亩,其中建设用地350亩(住宅用地108亩)。2019年8月,项目方摘得项目一期土地52亩。目前,已完成地面清表、地质勘测等工作,计划2020年7月底前完成项目市政规划设计、建设方案设计工作。

2.针对“国家竹产业园项目还在规划调整中,园区征地只完成‘一纵一横’任务,项目推进缓慢”问题。竹产业园区建设已纳入镇党委政府年度重点中心工作加以推进,2019年园区完成征地约300亩,基本完成“一纵一横”道路建设,新签约项目2个。2020年度将实施“一二三四”推进计划:一是协同共创一个国家农业高新技术示范园区;二是完成两条道路(“一纵一横”)路面工程建设,提升园区入口形象;三是征收土地三百亩,保障引进项目落地;四是确保四个项目“双进”(开工建设2个,新引进签约2个)。

三、关于“‘两学一做’常态化推进不够扎实”问题的整改情况

针对“班子成员上党课少,没有充分发挥‘领学促学’作用;基层党员干部学习氛围不够浓厚”问题。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,班子成员率先垂范,每年到联系村(社区)上党课2次,积极参加所在支部“结对学”活动,交流心得体会,定期开展集中学在全镇上下营造学习的浓厚氛围。二是建立党员学习制度,进一步助推主题教育常态化、长效化、制度化。

四、关于“意识形态工作淡化、弱化”问题的整改情况

(一)关于“党委对意识形态工作不够重视,无研究部署意识形态工作议题,工作落实停留在应对上级考核上”问题的整改。

一是加强了对意识形态工作的领导,将意识形态工作列入了党委重要议事日程,今年以来已开展意识形态研讨会4次;二是用好网络舆情平台,充分利用微信群、QQ群、微博等方式开展管理工作,加强了与网民的互动交流,深入汇聚民智,及时做好网络舆情回复,正确引导社会舆论,强化了舆论阵地建设。三是健全了网评员队伍,目前我镇共有网评员27名及网络生态瞭望哨21名,网评员队伍基本以青年人为主,进一步加强了舆情引导管控。

(二)关于“基层党组织重项目建设、轻思想宣传,阵地作用发挥成效差”问题的整改。

一是紧紧围绕“丰城”党建工作品牌,创新多种形式,抓实“美丽丰城大讲堂”载体;二是继续开展“千名党员大会”,2020年4月25日组织开展了孝丰精神发布会;三是用好用活村社区党员活动室、道德讲堂等,夯实了党员思想阵地,以主题党日为载体,通过远程教育学习、支部书记上党课、典型事迹报告会等形式开展党员学习教育。

五、关于“机关‘三会一课’制度执行不够严肃”问题的整改情况

针对“机关支部材料未能有效体现机关党员党性体检、民主评议、组织生活等情况;机关党员主题日活动均以参加村(社区)活动为主,机关党组织活动少,执行党的组织生活不够严肃”问题。

压实主体责任,特别是机关支部书记的第一责任人责任,严格按要求落实“三会一课”制度,从严从实开展党组织活动,同时加强了对“三会一课”制度执行情况的日常督查,建立了通报制度,并纳入到年底考核。

六、关于“干部任用不够规范透明”问题的整改情况

严格按照县委组织部相关文件和《孝丰镇中层干部选拔任用工作实施方案》等要求,规范了干部选人用人程序,切实规范选人用人程序,提高选人用人的规范性、透明度。

七、关于“抓村(社区)组织建设不够有力”问题的整改情况

一是进一步完善了基层组织考核制度,根据评定级别,重点从组织架构、内容建设、评价体系三方面,针对性跟踪式加强后进基层党组织整改提升;二是进一步加大了机关干部联村、联企制度,将分类指导破解难题纳入干部考核内容之一;三是进一步梳理排查了村企组织后备力量现状,有重点有节奏地加大后备力量不足的党组织党员和党员骨干培育力度,建立完善招考、培育和考核机制;四是制定了《孝丰镇村(社区)干部“严管厚爱”实施办法(试行)》(目前在征求意见),加强村社区干部正向激励。

八、关于“党建基础性工作薄弱”问题的整改情况

针对“党员发展程序把关不严,入党材料审核不认真,不合格党员处置不及时”问题。

抓好党委主体责任,常态化开展基层党组织书记业务工作能力水平培训、考试等相关工作,实施党员发展书记负责制;严格规范发展党员工作流程,规范党员入党程序,严格把关,防止出现谈话情况记录不到位、支部大会参加人员和表决人员不足等问题。对个别村党员连续十几个月不参加党组织生活,已启动不合格党员处置程序。

九、关于“执行‘中央八项规定’精神不够坚决”问题的整改情况

(一)关于“对村(社区)干部规范发放工资、津补贴监督检查不力”问题的整改。

按照县委组织部《关于进一步规范村干部报酬待遇的通知》(安委组通﹝2017﹞30号)、镇党委《关于进一步规范村干部报酬待遇的通知》(孝委﹝2018﹞22号)文件精神进行了全面核查,清退了各类违规发放津补贴、年终奖,责令村党总支作出深刻书面检查1个,诫勉谈话处理1人,批评教育处理2人。其他责任人员处理仍在调查核实之中。进一步加大了教育引导力度,镇党委指定纪委、组织、三资等相关条线,会同联村干部逐村开展了警示教育。

(二)关于“公务接待存在无函、无审批单、挂帐消费和购买高档白茶”问题的整改。

针对公务接待存在无函、无审批单、挂帐消费、购买高档茶叶等问题进行了全面梳理,对有关情况均向县纪委作出了说明,2019年11月,镇通过班子会专门对公务接待进一步作了明确,规范了审批制度,重申了财经纪律要求,并督促各条线持之以恒抓好落实。镇党委指定纪委对财务等科室责任人员进行了约谈。

(三)关于“完成引进外资指标工作不实”问题的整改。

对此类问题进行了认真梳理,进一步选优配强招商引资队伍,建立健全项目招引尤其是外资招引相关制度,完善了招商引资考勤规章制度、日常工作制度、培训管理制度、招商费用管理制度,规范招商引资工作程序,严明工作纪律,拔高工作标准,从源头上杜绝此类问题的发生。

(四)关于“‘三服务’不够到位。机关化作风明显,干部沉下去指导服务联系村、企业、项目少,浮在面上、坐在办公室应付日常事务多”问题的整改。

一是出台了孝丰镇加强“三服务”工作措施,成立领导小组,明确了工作任务,排定了联村联企干部人员名单,狠抓工作落实。二是在全镇掀起“三服务”活动热潮,探索实行了“走访全覆盖、五问摸实情、清单式管理、长效建机制”的“四步”服务法,以全程优质高效的服务,赢得企业和群众的一致认可。三是每月动态收集“三服务”情况,定期上报县“三服务办”。四是深化“五访工作法”,进一步密切干群关系。

十、关于“执行财经纪律不严肃”问题的整改情况

(一)关于“工程款支付管理混乱”问题的整改。

1.针对“同一工程款多套帐户支付”问题。对多头支付的工程款进行了核查,缺失的相关材料予以补正,相关资金已统一由镇财政所支出。同时,进一步完善了财政管理制度,严肃了财经纪律,规范了财务结算程序。

2.针对“预付工程款直接列经费支出”问题。对工程款支付无合同、无评估报告等问题进行核查,缺失的合同、工程结算审核单已补齐,同时进一步完善了财务管理制度及财经纪律,规范了财务结算程序。

(二)关于“为企业垫付大额资金,有财务风险”问题的整改。

对此项问题进行了全面梳理,目前镇垫付相关项目的资金尚在协议约定范围之内,同时督促相关条线加强监管,防止出现与协议条款不相符的情况。

(三)关于“村(社区)、个人应收款长期挂帐”问题的整改。

全面清理了应收款项,彻底核实了相关情况,并明确人员进行催讨。经整理,个人款项部分,均已处理。村(社区)挂账,现已催回147余万元,其余款项均已制定还款计划,逐步落实到位。

(四)关于“违反财务会计制度问题严重”问题的整改。

对2018年7月无依据无凭证违规调账问题,依照相关财务管理规定,经班子会议决策后予以整改。自2020年起,杜绝采用此调账方法,严格按照最新的财务管理规定进行财务工作,确保账目能够真实反映实际经济活动。相关责任人的处理正在调查核实之中。

十一、关于“机关内部管理不严格”问题的整改情况

(一)关于“机关内部管人管事制度执行较松懈”问题的整改。

出台了《孝丰镇机关内部管理工作制度(2020年修订)》,进一步明确了食堂用餐、资料文印、车辆管理、政府采购等要求,督促各条线严格按照制度规范抓好落实。

(二)关于“机关干部履职尽责的责任意识不强。巡察发现超额支付工程项目款问题,工程项目监管和财务人员未把好关”问题的整改。

超额支付的工程款已收回,相关责任人已由县纪委作出处理。进一步加大了干部教育管理力度,镇党委指定纪委、组织等条线,对财务人员进行了财经纪律教育。 

十二、关于“党员干部日常教育管理监督宽松软”问题的整改情况

(一)关于“村(社区)主职违纪多”问题的整改。

重点抓了村社主职干部党风廉政教育,切实把纪律意识、规矩意识挺在前,通过每次村社主职例会设立党纪教育一刻钟环节、汇报内容突出述廉要求、联系领导经常性参与村社班子会等形式,高频率强调纪律要求。进一步强化党风廉政考核机制,机关干部受到违纪处分列入年度个人考核,村社干部列入班子考核,明确了进行相应扣分的标准。结合村级组织换届选举工作,深入开展走访调研、谈心谈话,提前谋划好换届各项前期准备工作。

(二)关于“基层党员干部纪律规矩意识差”问题的整改。

对巡察期间群众来信、来电、来访均进行了办理,其中信访件已办结4件,仍在办理3件,将于6月底前“清零”。针对村干部参与本村工程建设的问题,出台了《孝丰镇村级工程建设项目管理办法(试行)》(孝委〔2020〕47号),明确了“村社干部一律不得参与本村社工程”的刚性规定;针对村干部违规建房监管不力的问题,已结合相关信访件进行了办理,镇党委指定纪委分别对相关人员进行了约谈,还将出台村(社区)干部“严管厚爱”实施办法(目前在征求意见)。

十三、关于“‘两个责任’落实不够坚定有力”问题的整改情况

(一)关于“深层次研究党风廉政工作不够。2017年和2018召开党风廉政专题会议各1次,分析把握辖区廉政风险不透彻,日常督查整改常态化机制未建立,主体责任压力传导层层递减”问题的整改。

一是每季度召开一次党风廉政建设专题会议,分析部署廉政风险防范工作。二是严格落实“党纪教育一刻钟”制度,建立日常督查常态化机制,强化监督执纪问责。三是层层签订党风廉政建设责任书,推动主体责任落实。

(二)关于“重点领域廉政风险防控不到位。在项目招引、企业收储、征地拆迁、“三改一拆”、“三资管理”、农发项目、宣传广告等领域,未从操作层面制定防范措施,具体实施过程存在廉政风险”问题的整改。

一是在项目招商方面,已建立了四项制度保证廉洁招商,分别为考勤规章制度、日常工作制度、培训管理制度、招商费用管理制度,从工作开展和经费开支两个方面,详细规定了工作程序、工作纪律、工作标准、行为规范。四项制度在倡导提高办事效率、激励外出招商人员工作积极性的前提下,强调外出工作人员加强自我约束和管理,有效防范和杜绝工作人员因私废公情况的发生。二是在企业收储方面,今后涉及企业收储行为时,严格落实省市县相关文件精神,按照县级指导意见,开展企业收储。对拟收储企业严格执行评估决策程序,确定评估单位按实评估企业,切实规范企业收储行为。涉及相关重大决策时,在充分评估和可研的基础上,通过“三重一大”形式确定,并及时上报。三是在征地拆迁方面,严格按照征地拆迁程序,做好测量评估工作,征迁款直接支付到农户,减少廉政风险。四是在三改一拆方面,落实人工、机械费用清单化管理,规范综合执法条线各项零星工程的费用支出;项目工程由综合执法办或综合执法所片区负责人现场查看施工情况、安全防护措施及人员机械清点工作,并用执法记录仪全程记录标注备案;每月不定时抽查相关报账情况,对抽查两次以上不合格的,自动解除合同;工程过程中专门聘请监理加强施工的工程质量安全、工程量的精准及工期进度的监督,经费结算前进行工程审计,按审计价进行支付;自2020年5月起通过政采云平台采购固定服务商2家,进一步规范完善好三改一拆工作。五是在三资管理方面,明确了村级组织劳务用工日工资最高限价、村组集体资金竞争性存放的开户银行,出台了进一步深化农村集体三资管理工作实施意见和村级小微工程管理办法;增强了人员配置,新增代理会计1人,严把审核关,由镇三资中心负责审核,对不符合财务相关制度的退回村里;加强了督查通报,每个月三资中心梳理各项数据,定期通报,限期整改。六是在农发项目方面,已制定《关于进一步加强农业综合开发资金和项目变更管理的办法》,督促各条线、村(社区)严格按照文件要求开展工作。七是宣传广告方面,出台《孝丰镇宣传广告管理试行办法》(待上会),严格按照程序要求进行操作。

(三)关于“农村基层作风巡查督促整改不力。从抽查的12个村发现,其中10个村针对农村基层作风巡查发现的问题没有认真整改,此次村(社区)巡察中问题仍然存在”问题的整改

结合此次巡察整改工作,镇党委逐村社面对面听取了整改情况,明确“不管几轮,务求整改达到实效”的要求,并对农村基层作风巡察整改落实情况组织了“回头看”,所有涉及到的问题一并督促完成整改。目前,全镇所有村社均初步完成了整改评估,镇党委开展限期整改约谈村社5个。

十四、关于“工程项目管理混乱”问题的整改情况

(一)关于“不招标或规避招投标突出”问题的整改。

对此类问题进行了全面梳理,开展了专题研究,为杜绝类似现象发生,规范镇本级、平台公司和村级工程管理,我镇及时转发了新的安吉县小额公共资源管理办法,并已出台孝丰镇村级工程管理办法,切实加强工程管理,实现工程项目应招尽招,同时镇党委要求纪委、招投标分中心加大监督力度,对无特殊原因未招标项目行使否决权,并指定纪委对相关科室负责人进行了约谈。

(二)关于“过程监管缺失,政府当‘甩手掌柜’”问题的整改。

对此类问题进行了全面梳理,并制定了整改措施。在今后实施项目中,镇级项目严格按照招投标程序进行。确实需要村代建项目,严格落实“三重一大”集体决策制度,强化村(社区)三资管理,督促村级工程严格按照招投标程序进行,相关科室跟踪监管,杜绝当“甩手掌柜”。

十五、关于“上ー轮巡察反馈的工程项目管理缺失和违规发放津补贴问题未认真落实整改,有的方面具体落实过程中问题更为严重”问题的整改情况

深入开展了重点领域排查整治工作,成立了工作领导小组,对巡察指出的80余个项目拉单列表,逐个进行会商,明确相应整改措施。同时,健全了工程招投投、三资管理、审计服务等一系列配套措施,规范了3个城市社区干部绩效奖励发放,重申了18个村社干部个人报酬发放标准,镇党委指定纪委、组织、招投标、三资等条线,组织村社干部集中开展了相关配套措施的业务培训,切实防范类似问题的再次发生。

下一步,孝丰镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续贯彻落实中央和省市县委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,坚持在“常”上不断创新,在“长”上持续发力,切实抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进孝丰镇事业持续健康发展。

一是提升政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记视察浙江、安吉的重要讲话精神,以推进新时代“两山”试验区建设为契机,进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。坚持守土有责、守土尽责。加强党建引领功能,深化“党建+项目”体系建设,突出党建融入中心的深度、推进工作的力度、完成任务的程度、实现发展的高度。加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固,深化“五访工作法”,进一步提升“以访促谋”、“以访促学”、“以访促干”、“以访促改”、“以访促查”的能力和水平。二是提升党性建设。进一步严肃党内政治生活,规范党支部“标准+特色+任务”内容体系建设,严格落实“三会一课”、“主题党日”、“民主评议”等党内政治生活各项制度,进一步健全党员队伍“入、管、出”集成管理机制。结合“三服务”,增强为民服务意识,真正打通为民服务最后一公里,坚持做到了解状况到一线、发现问题到一线、解决问题题到一线,多同群众交流、多与干部谈心、多开展蹲点调研、多俯下身子研究。严格执行服务承诺、首问负责、限时办结等制度,打响“丰城”党建品牌。大力弘扬“孝爱、守信、丰裕、奋进”孝丰精神,形成你追我赶、积极向上的工作氛围。三是提升队伍建设。增强“学力”,健全完善镇村干部综合能力菜单式培训机制,重点“以岗定学”,加强岗前锻炼、挂职锻炼和轮岗交流的力度和频次。激发“活力”,推行干部严管厚爱机制,开辟关爱干部身心新路径,增强干部担当的底气、破难的勇气、干事的锐气。提升“动力”,依托公务员职级晋升、事业人员岗位评聘、城市社区干部绩效考核,进一步完善镇村干部综合考核机制,让想干事的有舞台、干成事的有地位。凝聚“合力”,常态化开展机构运作调研,构建更加清晰的工作责任体系,完善更加规范的工作管理机制,创新更加严明的工作督查办法,确保各项工作落到实处。四是提升廉政建设。严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党组织和党员干部考核中的权重,切实做到干部认识到位、权力监督到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风民风持续向好。继续深入查找制度漏洞和自身陋习,摒弃“小节无害”的思想,全力打造干事创业干部队伍。严格落实“中央八项规定”精神,进一步深化县委巡察整改成果,深入推进清廉乡村创建全覆盖。坚持抓早抓小,加强对重点村(社区)、园区平台建设等重点单位的工作把关指导,对苗头性、倾向性问题的查处干预。加大干部保护力度,不让“讲原则、办实事”的干部因工作受委屈、因事业受诽谤,持续浓厚风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-5051606;邮政信箱:安吉县孝丰镇曙光路87号党建工作办公室收(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313300;电子邮箱:750303178@qq.com。

                 

                            

                                                                                      中共孝丰镇委员会

                                                                          2020年5月25日