柏建华在中国共产党安吉县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

全会标题

我代表中国共产党安吉县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委八届四次全会和县委十四届八次全会的部署要求,回顾总结2019年我县纪检监察工作,研究部署2020年主要任务。刚才,沈书记作了讲话,对推动我县全面从严治党作出了全面部署,提出了具体要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是清廉安吉建设加快推进之年。县委旗帜鲜明、立场坚定,以上率下扛起管党治党政治责任,推进全面从严治党向纵深发展,反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固,政治生态持续净化。全县各级纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进,纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。2019年5月,中央纪委常委、国家监委委员、中巡办主任王鸿津来湖州调研时,对安吉党风廉政建设和反腐败工作特别是巡察工作给予高度评价。

(一)强化政治监督,践行两个维护更加坚决有力。加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市县委重大决策部署执行情况的监督检查,重点对白茶苗扶贫捐赠项目、新时代“两山”试验区建设、全国文明城市创建、“最多跑一次”改革等工作开展专项检查,确保上级决策部署在安吉得到有效落实。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,以“三个一批”难题破解和十大专项整治行动持续落实“三服务”要求,开展群众投诉突出问题专项督查,督促职能部门完成整治群众反映强烈的突出问题27个。深入推进基层减负,督促整改村级“七多”问题130余个,摘除村(社区)办公场所机构牌子2710块。加强对各级党委(党组)全面从严治党主体责任落实情况的监督,由县党政班子成员带队对34家单位开展专项检查,并督促抓好反馈意见整改。深入推进清廉安吉建设,推动制定出台8个子领域建设方案,落实项目化管理,形成“1+1+8”工作体系。强化问责督责,对履行主体责任不到位的23人进行问责,党纪政务处分11人。

(二)聚焦专项治理,基层群众利益得到有效维护。深入开展扶贫民生领域漠视侵害群众利益问题集中整治,共查处群众身边不正之风和腐败问题43件53人,党纪政务处分32人。开展村集体资产资源租赁(承包)合同专项督查,清理“问题合同”106份。深入推进扫黑除恶专项斗争,以“六大行动”推进“打伞破网”工作,深挖“村霸”、涉恶势力背后腐败问题及其“保护伞”,全年共排查问题线索66个,党纪政务处分7人,第一种形态处理5人,监察立案2人。深化清廉乡村建设,出台《清廉正村八项要求》,完成46个村(社区)的创建验收;建立村级“三务”公开栏、电视端、手机端“三公开”模式;在全市率先制定村务卡结算清单,推动完善村级工作餐、集体“三资”、劳务用工、小微工程等管理办法,健全监督链条,严防截留挪用、侵吞抢占等问题;深化清廉家庭“细胞工程”创建,制定清廉家庭评选标准,不断夯实清廉乡村建设基础。市委常委、市纪委书记、市监委主任梁雪冬先后3次批示安吉在规范“三务”公开、推行村务卡结算、推进村级廉情工作站建设中的经验和成效。

(三)持续纠治四风,作风建设成果不断巩固拓展。认真贯彻习近平总书记关于作风建设的重要批示精神,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市办法要求,建立正风肃纪“六查”工作机制,围绕违规公款吃喝、公务接待、发放津贴或福利、收受礼品礼金等突出问题以及隐形变异“四风”问题,常态化开展“清风行动”,坚决防止“四风”反弹回潮。全年查处违反中央八项规定精神问题33件,处理党员干部40人,其中党纪政务处分32人,同比分别增长136%、111%、256%。深化形式主义、官僚主义整治,加大执纪问责力度,共查处形式主义、官僚主义问题22起,处理35人,其中党纪政务处分10人。全年“581”账户收到上缴礼金79.6万元,接受主动上缴各类礼卡、礼品48批次,接受主动报备个人重大事项451项次。

(四)坚持巡改并重,巡察利剑作用日益彰显。坚守政治巡察定位,重点突出“六围绕一加强”和“三个聚焦”,开展县委第五、第六、第七轮常规巡察,深入查找被巡察党组织落实中央大政方针不到位不到底、管党治党“宽松软”以及发生在群众身边的腐败和作风问题。全年共巡察党组织90个,发现问题1671个,移交问题线索44件,党纪立案11件,党纪政务处分15人。推进巡察上下联动,做好“巡驻”“巡访”“巡审”“巡查”相结合文章,对开发区下属绿色家居产业园开展延伸巡察,对2个乡镇(街道)、4个村(社区)和2个部门开展扫黑除恶专项巡察,对人防系统开展“机动式”巡察,取得较好成效。坚持把整改作为巡察监督的重要环节,压紧压实整改主体责任,对19家被巡察党组织开展整改情况质效评估,被巡察党组织2个月内问题整改率上升至90%以上。推动巡察工作规范化建设,完善“1+1+3”巡察工作架构,出台县委巡察机构干部管理办法等5项制度。在全市率先设立巡察数据信息管理中心,推进巡察工作信息化管理。

(五)加强日常监督,第一职责履行更加到位。做深做细做实日常监督,出台《关于推进“六个贯通”健全基层公权力监督体系的实施意见》,整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”监督资源,发挥乡镇(街道)监察办公室和村级廉情工作站作用,打通纪检监察监督与基层群众监督双向融合通道。坚持执纪执法贯通、有效衔接司法,着力在运用“四种形态”上下功夫。全年运用“四种形态”处置600人次,其中第一种形态420人次,占70%;第二种形态128人次,占21.3%;第三种形态33人次,占5.5%;第四种形态19人次,占3.2%,推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”有效转变。严把选人用人政治关、廉洁关,全年审核拟提拔干部237人次,审核拟评优评先人选1573人次。推动制定《安吉县政商交往行为指南》《安吉县公职人员防范利益冲突“十不准”》,构建“亲”“清”政商关系。坚持严管厚爱相结合,出台《安吉县党员干部信访举报失实澄清正名办法》,为11名受到错告、诬告的党员干部公开澄清正名,激发党员干部干事创业热情。

(六)深化体制改革,综合治理效能持续提升。深入推进纪律检查体制改革,严格落实对乡镇(街道)纪委“两为主一报告”双重领导体制和派驻机构“三为主一报告”工作机制,强化对乡镇(街道)纪委(监察办公室)、派驻机构的领导和管理。持续深入推进监察体制改革,完善建立与公安、检察、审判等部门协作配合机制,规范检察机关提前介入、监察机关向检察机关移送案件等事项,推动纪检监察机关与司法机关、执法部门高效协作配合。深化派驻机构改革,将原17家派驻机构整合重组为10家,全面落实派驻机构“六个一体化”管理,提升派驻机构履职能力。推进县属企业纪检体制改革,新设立2家县属企业纪委,选优配强专职纪检干部,进一步强化领导和业务指导。

(七)一体推进三不机制建设,标本兼治成效明显。始终保持惩治腐败的高压态势,强化不敢腐的震慑,全年受理信访举报347件,同比下降27.1%;处置问题线索653件,同比增长18.9%;共立案183件,同比增长10.2%;党纪政务处分178人,其中县处级干部1人,乡科级干部17人,采取留置措施6人,移送司法机关5人,挽回直接经济损失500余万元。重点查办了浙江省南湖监狱九大队原政治教导员顾勇受贿案及上级纪委监委指定管辖的重大职务犯罪案件,形成了惩治腐败的有力震慑。加强和改进信访举报工作,推进信访超市和检举举报平台建设,有效拓宽信访发现问题主渠道。坚持以案明纪、以案为鉴、以案促改,督促发案单位查找管理监督的薄弱环节和制度漏洞,开好专题民主生活会,抓好各领域监督机制完善,进一步促进权力规范运行,持续扎牢不能腐的笼子。深入推进警示教育月活动,召开全县领导干部警示教育大会,开展科级干部“家庭助廉”活动和职务犯罪案件庭审旁听活动,常态化开展“党性党纪教育一刻钟”1560余场次,受教育党员干部6.4万余人次,不想腐的自觉不断增强。坚持“一案一评”,制定《<纪律检查建议书>和<监察建议书>工作办法》,提升案件审理专业化水平。完善留置场所规范化管理,出台《关于严格规范“走读式”谈话工作的若干规定》,规范使用各类调查措施,保证被调查对象和涉案人员“双安全”。

(八)抓实主题教育,队伍自身建设更加严实。县纪委常委会自觉站在“两个维护”的高度,高标准、高质量推进委机关主题教育工作。领导班子成员带头加强学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,先后17次围绕专题开展集中学习和研讨交流,走访乡镇(街道)、村(社区)、企业23个,形成调研报告9篇,查摆检视问题26条并全部整改落实到位。组织开展纪检监察干部全员培训,全年共受训2700余人次。开展纪检监察业务“大比武”,推选1名干部参加全省纪检监察系统“锻钢铸魂”大比武并荣获一等奖。统筹选派138人次参与审查调查、执纪监督、正风肃纪、巡视巡察等工作,多途径提高干部综合业务能力。完善内控机制,健全纪检监察干部廉政档案,规范个人有关事项报告,严格执行监督执纪工作规则,严格审批权限。建立健全纪检监察干部职工关心关爱机制,多方位、多层次加强对干部职工的关心关爱。

同志们,以上报告的是过去一年县纪委县监委所做的主要工作,总的来看,成效是明显的。这些成绩的取得,是上级纪委监委和县委坚强领导的结果,是全县各级党组织和广大党员干部群众勠力同心、大力支持的结果,是全体纪检监察干部鼓足干劲、共同努力的结果。在此,我代表县纪委常委会,向大家表示衷心的感谢!

党的十九大以来,全县各级纪检监察组织在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,按照党中央部署,特别是习近平总书记对安吉工作批示精神,认真落实全面从严治党各项要求,纪检监察工作走上高质量发展轨道。十九届中央纪委四次全会总结提出了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会,省纪委十四届五次全会提出了“五个始终”的基本原则,市纪委八届四次全会提出了“五个必须坚持”的精神要求,我们要紧密结合安吉实际,在工作中坚决做到“五个牢牢把握”,并在实践中贯彻落实。一是必须牢牢把握两个维护这一根本,为巩固净化绿水青山的政治生态保驾护航。安吉作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地,在加强党的政治建设、践行“两个维护”上应更加自觉、更加坚决,时刻牢记习近平总书记对安吉的指示批示精神,坚决贯彻全面从严治党重大方针、重点任务、重要举措,坚决保障党中央和省市县委重大决策部署落地见效,坚决推动清廉安吉建设向纵深发展。二是必须牢牢把握稳中求进的总基调和一体推进的方法论,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。把握稳和进的辩证关系,体现的是党性原则和使命担当。要行稳致远把握“稳”的内涵,稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期;也要标本兼治强化“进”的措施,在提高监督质效上积极作为,在提高纪法贯通能力上积极作为,在提高审查调查精准性上积极作为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,使反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。三是必须牢牢把握四个监督协调衔接的理念,着力在推进县域治理现代化中发挥好监督保障执行和促进完善发展作用。监督是治理的有机组成部分,是权力正确运行的根本保证。要在明确纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四方面监督不同侧重的基础上,统筹工作力量,形成衔接贯通、协同配合的监督工作格局,推动从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变,切实在推进安吉县域治理现代化、总结深化新时代乡村治理“余村经验”中发挥监督保障执行和促进完善发展作用。四是必须牢牢把握以人民为中心的政治立场,不断厚植两山试验区建设的群众基础。要始终站稳人民立场,推进全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要以清廉安吉建设和基层专项治理工作为抓手,依靠群众、发动群众、组织群众,撬动群众主动、有序参与基层正风反腐,强力助推“两山”试验区高水平建设。五是必须牢牢把握改革创新这一导向,为纪检监察工作高质量发展注入鲜活动力。改革创新是推进安吉纪检监察工作高质量发展的动力源泉。必须坚持不懈推进“三项改革”,以纪律检查体制改革统领牵引,以国家监察体制改革提升效能,以纪检监察机构改革配套保障,着力提升纪检监察工作规范化、法治化水平。要持续深化“三转”,精准高效履职尽责,以高素质队伍保障纪检监察工作高质量发展。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。主要表现在:有的党组织落实管党治党政治责任还不到位,责任传递还存在“上热中温下冷”现象;少数党组织和党员领导干部对清廉安吉建设认识不足、重视不够,8个子领域一体推进的力度不足、均衡性不佳;“四风”问题禁而不绝,防反弹的长效机制仍不完善;少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”,减存量、遏增量任务依然艰巨;农村基层腐败和作风问题仍时有发生;有的纪检监察组织对新形势新任务的把握不够,“三转”还不到位,履行监督责任手段不多、精准不够,日常监督仍有短板,监督执纪“后半篇文章”有待加强;有的纪检监察干部政治站位不高、业务素质不强、履职能力不足等等。对这些问题,我们必须高度重视,认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是习近平总书记在我县余村发表“绿水青山就是金山银山”重要讲话十五周年,同时也是我县高质量推进新时代“两山”试验区建设的关键之年。做好今年纪检监察工作意义重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委八届四次全会和县委十四届八次全会的部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进,全面履行党章和宪法赋予的职责,协助县委持续深化全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,一体推进纪检监察体制“三项改革”,持续深化清廉安吉建设,在推进县域治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,努力实现纪检监察工作高质量发展,为高水平全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标、全力推进新时代“两山”试验区建设、奋力夺取中国最美县域发展新胜利提供坚强保障。

(一)紧紧围绕加强党的政治建设,一以贯之坚定践行两个维护

坚持思想引领。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题,督促推动广大党员干部坚守初心使命,推动建立不忘初心、牢记使命的长效机制。一以贯之学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记一系列重要论述特别是对安吉的重要指示批示精神,做到学思用贯通、知信行合一,把主题教育激发出来的政治热情,转化为践行“两个维护”的思想自觉和实际行动。加强上下联动,善始善终抓好主题教育有关专项整治任务的督促落实。

强化政治监督。紧扣党的十九届四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,坚决把政治监督贯穿日常监督、审查调查、政治巡察、派驻监督全过程,实行项目化管理,开展常态化监督。紧紧围绕争当践行“两山”理念样板地模范生标杆县、推进县域治理现代化先行地排头兵的重大使命,重点加强对“两山”试验区建设、打赢三大攻坚战、“最多跑一次”改革、优化营商环境等重大决策落实情况的监督检查,坚决纠正贯彻落实中的温差落差偏差问题。

推进“四责协同”。协助党委完善全面从严治党责任体系,推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委协助职责与监督责任“四责协同”机制。进一步强化“两个责任”动态监管,用好“提醒+督办”制度,探索建立廉情双抄告制度,开展“三交底”廉政谈话,推动落实问题整改。持续抓好机关、乡村、学校、医院、工程、企业、银行、文化等各领域清廉建设,深化“1+1+8”工作体系,督促推动各级领导干部发挥好“头雁效应”,把清廉安吉建设推进情况纳入巡察、落实主体责任情况检查和日常监督检查。严格执行问责条例,对“两个责任”落实不到位的,坚决追究责任。

(二)紧紧围绕执纪为民的风向标,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题

深入开展集中整治。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查。全面梳理盘点问题线索,对搞数字消薄、虚假消薄的严肃问责。开展村级小额公共资源交易、失地农民保险名额分配等领域的专项监督检查,严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。深入整治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”“关系网”,加强与政法机关的密切合作、协同作战,坚持边打伞、边治理、边建制,不断健全完善“打伞破网”的长效机制。

持续整治漠视群众利益问题。及时回应人民群众关切,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动,聚焦民生领域,加强对民生资金、村集体“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等方面的监督检查,从严查纠苗头性倾向性问题,扫除惠民政策落实的“绊脚石”。

加强基层权力制约。持续深化清廉乡村建设,督促基层党组织把解决群众身边的腐败和作风问题牢牢抓在手中。推进村级事务精细化管理,编制《清廉正村八项要求实务操作手册》,落实村级小微权力清单,深化“三务”公开,高质量推进农村“三资”智慧监管系统,巩固村务卡结算制度,落实村级小微工程管理制度,严格执行《关于深化“三资”中心建设规范农村集体“三资”管理工作的意见》要求,使规范用权、阳光用权成为农村基层党组织和党员干部的自觉习惯。

(三)紧紧围绕全面提升治理效能,有效发挥监督第一职责

做实做细日常监督。聚焦职责定位,总结经验、改进方式,盯紧权力运行各个环节,综合运用参加党委(党组)会议、专项检查、开展问责、参加问题线索排查、督促巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式加强日常监督。推动完善对各级主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。建立专项检查“共性+个性”清单,督促各级党组织认真落实监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态。

建优健全监督体系。开展执纪监督规范化精细化建设,以“六查”机制强化作风监督,以“六个贯通”细化监察监督,以“六个统一”推动“四项监督”全覆盖,着力完善发现问题、纠正偏差的有效机制。理清委机关各内设机构职责边界,探索建立纪检监察室与派驻纪检监察组、巡察组之间的联动联查监督机制,统筹监督工作任务安排,推进监督力量资源优化配置,用好互联网、大数据等技术,着力在流程联通、力量联动、信息联享、整改联督上下更大功夫,提升监督实效,使监督体系更加科学、严密、有效。

用好用活“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策策略,将思想政治工作和群众工作贯穿始终。针对不同性质问题和不同处理对象,综合考虑违纪违法性质和情节及本人认错悔错态度,给予不同处置。深化运用“廉情信息系统”,针对监督检查、审查调查、巡察等发现的问题,实行一体化集成管理,强化“大数据”统计分析,定期开展研判。

(四)紧紧围绕的主基调,全面深化作风建设

保持纠治“四风”恒心韧劲。从讲政治的高度充分认识纠治“四风”的重要性和长期性,从严从实抓好中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定的落实。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,坚决整治贯彻重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。深入开展“清风行动”,紧盯国有企事业单位、金融机构、镇村基层等作风建设薄弱点,严肃整治不吃公款吃“大款”、借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、私车公养、化整为零操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题,对典型问题从严查处、坚决通报曝光。

完善作风建设长效机制。认真检视制度建设存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞,督促有关职能部门细化开会发文、津补贴发放、政府购买社会服务、公务差旅、公务接待、公车管理、因公出国(境)、评比达标表彰等制度。编印落实中央八项规定精神口袋书,推动构建更有针对性、实效性的制度体系。建立“四风”问题一事一结、一查一评机制,确保全程把控、数据精准、评估及时。坚持纠“四风”和树新风并举,加强正面典型宣传,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,为最美县域建设提供作风保障。

护航民营经济平稳健康发展。围绕全县“营商环境优化”行动任务要求,督促推进涉企审批制度改革,加强对减税降费、企业“集中服务日”等优商惠企政策措施执行情况的监督检查,严肃查纠各种干扰和阻碍民营经济发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”行为。推进企业清廉建设,严格执行《安吉县政商交往行为指南》《安吉县公职人员防范利益冲突“十不准”》要求,严格防范利益冲突,规范政商交往行为,推动构建亲清政商关系。

激励保障干部干事创业。严格执行《安吉县激励干部改革创新干事担当容错免责实施办法》,落实“三个区分开来”要求,积极稳妥做好容错免责工作,营造干事创业良好氛围。坚持在纪律红线、法律底线内进行容错,防止混淆问题性质,拿容错当“保护伞”,搞纪律松绑。严格落实《安吉县党员干部信访举报失实澄清正名工作办法》,做好澄清正名工作,分清职责,实事求是,为担当者担当,保护和激发干部干事创业积极性。

(五)紧紧围绕完善巡察工作格局,不断提升巡察全覆盖质效

正确把握政治定位。全面贯彻执行党章和巡视工作条例,准确把握政治巡察的内涵和方向,紧扣督促落实“两个维护”,紧盯被巡察党组织领导班子和“关键少数”,按照“三个聚焦”要求,进一步细化完善巡察监督重点,着力发现并推动纠正政治偏差。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和不正之风、解决日常监督发现的突出问题相结合,更好地发挥巡察的政治监督作用。

创新巡察方式方法。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察、提级巡察、交叉巡察和“回头看”,推进县、镇、村三级巡察一体谋划、一体部署,推动上下联动的工作格局细化实化具体化,破解“熟人社会”监督难问题。优化巡察联动方式,探索纪检监察、组织、审计、信访等部门联席会议制度,做到巡前“面对面”沟通,带题进驻,精准巡察;巡后反馈意见抄送,监督成果共享。

抓好巡察整改落实。把推动问题整改作为巡察工作的落脚点,在做好巡察“后半篇文章”上集中发力、持续用劲。压紧压实被巡察党组织整改主体责任,督促主要负责人和班子成员从本级、本人改起,防止新官不理旧账,防止以问责代替负责。注重结果运用,深化整改质效评估制度,开展第四轮、第五轮巡察的19个党组织整改情况质效评估工作,对整改落实不到位、评估结果较差的,严肃追责问责。综合用好巡察成果,举一反三推动改革,堵塞制度漏洞。

(六)紧紧围绕巩固发展压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

持续强化不敢腐的震慑效应。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,始终保持惩治腐败高压态势,优先查处党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题;对迷途知返、真诚悔悟的主动投案者依规依纪依法从宽处理。加大国有企业、金融领域反腐力度,深化人防系统腐败问题专项治理。建立行贿行为惩戒机制,探索对行贿人实施信用惩戒、行业限制准入、注销部分经营范围等制度,坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。深化案件管理“一人一案”、信访举报“一信一评”、案件审理“一案一评”、第一种形态“一件一商”工作机制,提升执纪执法精细化水平。严格规范公正文明执纪执法,突出抓好“走读式”谈话安全,严格落实全程留痕安全对账机制,把好调查审查安全关。

推动扎紧不能腐的制度笼子。注重案件总结,用好“三会两书”工作载体,实现以案促改、以案促教、以案促建、以案促管。以“最多跑一次”改革为牵引,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。推进审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。继续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开等制度建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开促公正、以透明促廉洁。加强对制度建设和制度执行情况的监督检查,严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为,用监督执纪的力度增强制度执行的硬度。

着力增强不想腐的思想自觉。做深做实案件查办“后半篇文章”,用好典型案例和忏悔录,督促案发单位开好专题民主生活会,做实同级同类干部的警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法。坚持“党性党纪教育一刻钟”,推动警示教育活动常态化制度化。进一步发挥好各类法纪教育阵地作用,丰富教育形式,通过清廉微电影、警示教育片、典型案例选编、廉文化视频、清廉漫画等宣传载体,结合“清风宣讲团”的现场宣教,努力引导党员干部培养公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢的价值追求。

(七)紧紧围绕规范化法治化要求,纵深推进纪检监察体制改革

统筹深化“三项改革”。推进党的纪律检查体制改革,重点是强化上级纪委对下级纪委的领导,严格落实“两为主一报告”,推动市、县、乡镇(街道)纪检监察工作一体联动、精准履职。推进国家监察体制改革,重点是加强对监察措施使用情况的监管,切实增强法治思维、程序意识,主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革方向。推进纪检监察机构改革,重点是严格落实“三为主一报告”,进一步深化派驻机构改革,提升派驻机构规范化建设水平,强化县属企业纪检组织功能,健全派驻机构与乡镇(街道)纪委、垂直管理部门纪检监察组织的协作机制,推动职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。

健全衔接贯通机制。建立健全与司法机关的协作协同和信息共享机制,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。充分发挥反腐败协调小组作用,加强与司法机关的相互配合、相互制约,进一步完善职务违法犯罪互涉案件查办、认罪认罚从宽等方面制度。大力推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调,增强监督的严肃性、协同性、有效性。

推进改革向基层延伸。深入推进乡镇(街道)监察办公室规范化建设,完善片区协作机制,拓展监察职能,强化干部专职专用。加强村级廉情工作站建设,逐步建立基层监察对象档案并实行动态管理,推动完善村(居)务监督工作规程,把监督哨设到群众身边,引导群众有序参与监督,加快实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

(八)紧紧围绕高素质专业化目标,锤炼安吉纪检监察四型干部队伍

讲政治,打造忠诚型干部队伍。深入贯彻党的十九届四中全会和县委十四届八次全会精神,县纪委常委会要带头坚守初心使命,带头坚持民主集中制,带头维护制度权威、执行制度规定,发挥示范引领作用。各级纪检监察干部要以身作则,做讲政治、顾大局的表率。加强纪检监察干部纪律规矩意识教育,打造“清廉铁军”党建品牌,以严格的党内政治生活锻造坚强有力的基层党组织。强化纪检监察干部勇于直面问题、敢于动真碰硬的斗争精神,提高斗争本领,讲求斗争方法,在反腐败斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨。

讲学习,打造专业型干部队伍。加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度,采取“菜单式”培训、“差异化”培训方式,提升干部学习培训自觉性、针对性和有效性。开展纪检监察系统“五法练兵”大实战,着力健全纪检监察干部能力素质培养长效机制。加大干部培养管理和选拔任用工作,注重引进党建、法律、财务、金融、审计等方面人才,加大年轻干部储备力度,深化导师帮带制度,推进干部专业化建设,不断优化干部队伍结构。

讲担当,打造实干型干部队伍。完善纪检监察干部考核评价指标体系,实现乡镇(街道)纪委、派驻机构、县属企业纪委、委机关各室实绩考核全数据量化。围绕年度重点任务分解和重点工作,开展“亮目标、晒进度、比实绩”专项活动,营造比学赶超、真抓实干的工作氛围。加强干部交流轮岗,推动干部能上能下。崇尚、学习纪检监察战线的先进典型和模范人物,形成争先创优的良好氛围。坚持管之以严、待之以暖,充分发挥好机关党委、工青妇作用,从细微处关心关爱干部。

讲正气,打造阳光型干部队伍。完善纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系,加强纪检监察干部运用制度能力建设,不断提高纪检监察组织治理能力。继续深化“微改革”,进一步解决工作流程不畅、效率不高的问题。建立纪检监察系统内部巡查制度,定期对干部履职担当、作风纪律等情况开展督查。加强对纪检监察干部日常行为和“八小时”外活动的监督,做到抓早抓小,防微杜渐。发挥好特约监察员作用,自觉接受监督。建立健全纪检监察干部廉政档案,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马,坚决维护纪检监察队伍的纯洁。

同志们,新时代呼唤新担当,新使命引领新作为,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,不忘初心、砥砺前行、奋勇争先、忠诚履职,以改革创新永远在路上的坚韧执着和争当纪检监察工作高质量发展排头兵的勇气担当,不断推动安吉县域治理现代化,为全面推进新时代“两山”试验区建设、奋力夺取中国最美县域高质量发展新胜利提供坚强保障!