中共安吉县投资促进中心党组关于巡察整改情况的通报

根据县委部署,2018年9月17日至10月12日,县委第四巡察组对安吉县投资促进中心进行了巡察,2019年1月30日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

投资促进中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

一是强化组织领导。第一时间成立了中心巡察意见整改工作领导小组,中心党组书记任组长,其他党组成员任副组长,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年1月份以来,召开党组班子会议3次,专题研究、部署和推进整改工作,明确提出紧盯问题解决、狠抓意见整改、坚决立行立改。同时,就巡察意见中暂不能整改到位的几个问题专题向县纪委监委派驻纪检监察组作情况说明。

二是层层压实责任。经多次讨论完善,形成了《中共安吉县投资促进中心党组落实县委巡察反馈意见整改方案》,根据巡察提出的7个方面16个问题,中心党组成员带头分析问题、领办解题,科室负责人主动领受任务、参与整改,中心以上率下、全员参与,查找问题的根源,落实整改责任;明确各整改事项的责任领导、责任科室、责任人,设定整改完成时限,要求整改不打折扣、不走形式,确保条条落实、件件整改。

三是严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的科室和个人,一律取消年度评先评优资格;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

巡察反馈后,及时对反馈意见进行分类处置,落实整改。目前已完成整改12个,整改率75%。教育提醒25人;新制定制度3项、修改完善制度8项;收回违规资金8472.1元。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

(一)关于“贯彻落实上级决策部署不彻底”问题整改情况。一是建立系统的贯彻落实上级决策部署的工作机制,完善中心各类会议制度,3月份已修订完善《安吉县投资促进中心会议制度》,明确将上级决策部署列入到中心党组班子、中心理论学习组、全体干部等会议研究落实;二是加强学习各级会议精神、上级决策部署,开展形式多样的学习活动,丰富学习载体,明确中心各类会议、主题党日活动、学习强国APP等平台载体开展深入贯彻学习。以干部轮流解读、集中测试等方式,使中心干部对上级各项决策部署入脑入心;三是将贯彻工作与中心工作有机结合。今年将重点结合《安吉县2019年度“招大引强攻坚年”活动方案》,将上级决策部署细化到全年招大引强攻坚工作任务中。

(二)关于“党组决策酝酿不够充分”问题整改情况。一是进一步完善“三重一大”相关制度,重新修订完善了《安吉县投资促进中心“三重一大”议事决策制度》、《党政主要领导“五不直接分管”工作制度》,对“三重一大”决策过程进行了明确规定,由分管领导组织认真调查研究,分析论证,充分听取各方面意见,提出初步设想,会前同主职领导汇报沟通,与相关涉及职能的分管领导做好沟通与交流,在集体决策中,充分酝酿和商讨;二是严格执行重大决策议事制度,2018年以来,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”流程落实单位重大决策事项63项。

二、关于“党的思想建设方面”问题的整改情况

(一)关于“班子思想建设落实不够到位”问题整改情况。一是2019年一季度制定了党组理论中心组学习制度和学习计划,明确全年理论中心组学习不少于12次,理论中心组每位学员结合学习内容,联系实际,每季度至少撰写1篇心得体会或调研报告;二是在中心各类会议中如全体干部大会、全体支部党员大会、党风廉政专题会议、驻外分局工作会议等设置党纪党性教育一刻钟环节,坚持逢会必讲党风廉政工作,由班子成员轮流主讲,并由专人做好学习记录。1月份以来,共开展党纪党性教育一刻钟活动5次;三是3月份制定《安吉县投资促进中心会议制度》,明确各项会议纪律,严格会议请假制度。通过“班子每周工作计划表”上报,建立班子成员外出提前一周请假报备登记制度,经同意后方可缺席或指定专人代会。

(二)关于“理论学习广度深度不够”问题整改情况。一是修订完善了《安吉县投资促进中心学习制度》,明确了党组理论中心组学习制度、机关党组织学习制度和干部职工学习制度,3月份已排定全年学习计划和工作重点。针对今年推出的“学习强国”APP学习平台,从3月初开始,启动中心党员干部的学习计划,并由专人负责统筹,常态化开展各类理论知识学习,并对中心在职党员学习积分完成情况进行每周通报,学习结果运用到个人年度综合考核中;二是落实班子成员带头上党课及开展学习心得交流活动,计划全年每人不少于一次;三是充分发挥好单位“投资安吉”微信公众号及微信群学习载体,除相关招商引资业务知识学习之外,每月定期上传或发布有关理论知识的学习。同时,发挥五大驻外招商分局临时支部的作用,通过开展支部活动及时组织分局干部学习各类理论和业务知识,坚持做到工学兼顾。

三、关于“党的组织建设方面”问题的整改情况

(一)关于“支部活动开展不够经常”问题整改情况。一是年初制定了中心机关支部年度工作计划,每月开展单纯由党员参加的支部活动1次,全年计划开展6次以上符合单位工作实际的个性化支部活动。如今年4月份,中心党支部赴我县党史学堂—浙北第一党支部旧址,开展“追寻红色记忆、坚定理想信念”活动;二是一季度,重新调整了中心机关党支部班子,明确了专人负责中心党务工作组织和学习,全面加强中心党务知识学习的力度。

(二)关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改。明确支部“三会一课”制度,落实每月召开支部党员大会、支部委员会,并在会上设置党建知识学习环节,加强党建知识学习。同时,通过“学习强国”、专题会议等载体平台开展党建知识学习情况的测试,提升党建工作能力水平。已排定了2019年度支部上党课内容的课程表,安排机关支部书记定期上党课4次,规范“三会一课”内容记录,明确支部宣传委员负责记录机关党建工作会议情况、收集整理保管各方面党建活动情况资料。

(三)关于“干部管理不够规范”问题的整改。一是完成了《安吉县投资促进中心内部工作考核管理制度》的修订完善,强化内部人员管理和督查,对干部学习、单位重点工作推进、集体活动领办、日常表现等分别赋分考核,并加强了考核结果运用,把中心在编和编外干部全年评优评先、奖惩和编外用工的解聘等事项与考核结果结合挂钩;二是从4月份开始,中心将每月排定月度工作重点,每周按推进情况通报,每月实行工作清盘,由班子成员和科室长对推进情况打分,每月开展先进个人和先进科室评选,每月考核结果体现到全年考核结果中,年度考核结果作为科室和干部各类评优评先等依据;三是结合今年机构改革职能调整,今年将按照中层干部职数进行中层干部任免调整,并严格落实党组成员兼任行政职务制度。

四、关于“党的作风建设方面”问题的整改情况

(一)关于“在联系群众、服务群众方面”问题整改情况。一是结合单位“三服务”工作开展,出台《安吉县投资促进中心服务企业服务基层服务群众活动实施方案》。在服务企业方面,着重开展服务外来投资企业、加快项目“8+X”评审、做好全县投资环境监测测评,畅通政企沟通渠道;在服务基层方面,重点开展加强与基层交流互动、推动“两山”总部经济招引、强化招商引资工作指导;在服务群众方面,重点实施发挥职能优势解决基层法治问题、开展支部结对共建;二是定期召开专题工作推进会,中心党组书记、主任亲自抓帮办服务,全年深入基层、企业和项目建设一线调研不少于4次,分管领导和科室责任人每月至少1次,并按照“三服务”活动问题解决机制,及时解决问题和困难。

(二)关于“在履职尽责、服务社会经济发展方面”问题整改情况。一是在原有“一纲四目”招商工作机制基础上,向工作的重点和难点动真碰硬,进一步理清工作思路、明确工作方向,研究出台《安吉县2019年度招大引强攻坚年活动方案》, 确定了全年总体的工作目标,明确了县领导领衔招商、区镇抱团合作招商、项目评价评审、营商环境监测以及专班服务等一系列招商机制和方法。组建了一支37人的招大引强驻外招商队伍,同时,强化对乡镇、部门抽调招商干部的管理考核,建立了严格的扣分退回机制。完善了各乡镇(街道)、部门招商引资考核办法,制定全县招商引资工作月度例会机制,每月对平台、乡镇(街道)招商引资工作完成情况开展比拼晾晒,不断浓厚招大引强“拼比争”氛围;二是实行创新工作晾晒。4月份,各班子成员和科室将根据职责分工,细化工作计划,在促进招商引资机制、重大项目引进、营商环境监测体系的完善及实效性提升等方面提出3-5项创新工作举措,在中心内部进行公示并融入到月度重点工作推进计划中;三是每月排定单位月度重点工作计划,实行每月重点工作上墙公示,挂图作战,分管领导每周在班子周例会上汇报重点工作推进进展,每月初召开重点工作清盘会议汇报月度工作清盘情况,月度工作清盘情况纳入科室和干部年终考核。

五、关于“党的纪律建设方面”问题的整改情况

(一)关于“公务接待审批不够严格”问题整改情况。一是在2017—18年已出台的财务管理制度的基础上,完成2019年度《安吉县投资促进中心财务管理制度》修订完善。在商务接待上,原则上按照公务接待的标准,特别重要的客商按照“一事一报”的原则向纪检组报备。在接待的审批程序、接待标准、报销材料等方面作了进一步的细化和要求。及时梳理和审核了单位商务接待相关票据,对不符合规范的票据进行了及时的处理或说明;二是今年3月份,完善《安吉县投资促进中心驻外招商分局经费使用管理办法》,加强对分局人员在经费使用管理上的学习培训,强化内审小组经费审核,每月出台分局经费审核报告,对分局经费使用情况进行实时反馈。

(二)关于“公车管理、出差审批不够规范”问题整改情况。一是2018年11月份细化了“安吉县投资促进中心用车流程”,针对申请派车的具体事项、使用对象等审核不严谨,用车不规范等问题,明确了在填写用车联系单时写明用车人、用车事由、分管领导审批、办公室审核并签字确认等用车信息,并每月汇总用车情况,全面规范了单位用车流程及审批;二是严格执行工作人员出差相关规定。在中心工作人员及分局干部外出招商过程中,严格按照《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》等各类出差管理规定,明确人员乘坐的交通工具等次,对超标准乘坐相应交通工具的一律不予报销,对已经超出标准的费用已整改到位。

(三)关于“内部管理细节上不够严谨”问题整改情况。一是3月份出台《安吉县投资促进中心财务管理办法》,在单位招商专用农副产品采购上,采取公开透明的方式扩大推荐层面。目前已委托安吉县农业农村中心茶叶站及相关机构公开推荐了一批农副产品供应商,增加比价单位的范围;二是对于办节办会、广告制作服务供应商的选择上,目前已与第三方采购代理机构进行对接沟通,确定工作计划,拟定于今年5月份完成办节办会、广告制作的公开招投标采购工作。涉及的重大费用支出,严格按照“三重一大”议事程序决策,并做好相关会议记录。

六、关于“夺取反腐败斗争压倒性胜利方面”问题的整改情况

(一)关于“党组主体责任落实不到位”问题整改情况。一是一季度已制定单位的党风廉政建设和反腐败工作计划与要点,明确了每季度开展一次党风廉政建设工作部署专题会议,目前已完成一季度党风廉政建设专题部署会议。班子成员年初排查分管领域廉政风险点,并研究出台相应的防控措施;二是坚持每月开展正风肃纪检查2次以上,做好检查记录并及时进行通报,并将检查结果纳入个人年度综合考核;三是安排办公室专职人员做好党风廉政建设相关工作台账记录,每月按规定备案存档。

(二)关于“‘一岗双责’落实不够到位”问题整改情况。一是2月份印制发放《2019年班子领导干部一岗双责工作手册》,班子成员做好本人履行从严治党“一岗双责”的工作手册记录。中心办公室安排专人负责年终将“一岗双责”工作手册按规定保存入档;二是中心党组成员每季度召开一次分管领域的专题会议,就分管科室和联系分局党风廉政建设工作进行专题部署;三是加强廉政教育培训学习,明确在中心各类会议中,如全体干部大会、班子会议、驻外分局工作会议等设置党纪党性教育学习环节,学习教育的记录年终存档保存;四是班子成员坚持每年至少开展一次分管科室和分局干部的廉政约谈。中心主要领导利用班子会议和全体机关干部大会对分管领导及全体干部经常性开展廉政约谈活动,并明确廉政学习、廉政约谈等工作内容学习到位、记录到位,相关工作记录年终存档保存。

(三)关于“有关财务规定执行不严”问题整改情况。根据招商引资工作新形势、新要求,修订完善了2019年度《安吉县投资促进中心财务管理制度》和《安吉县投资促进中心驻外招商分局经费使用管理办法》,对全体机关干部和驻外招商干部加强了财务制度和财务纪律的培训和学习力度。进一步规范财务支出决策制度,对涉及“三重一大”支出的事项严格按照单位内部“三重一大”议事决策制度执行,相关大额支出项目按照单位财务管理制度要求严格执行政府采购程序。进一步规范财务支出审批流程,完善分管领导支付审核程序,对“三重一大”范畴的支付事项,支出材料中按规定附入“三重一大”决策记录及相关支付凭证,对不符合报销规定及凭证不齐全的支付项目不予支付。

七、关于“加强对巡察整改情况的监督检查”问题的整改情况

关于“在上一轮县委巡察办对投资促进中心巡察中发现的问题”整改情况。对农副产品的采购、餐饮住宿接待等方面重新制定了相关管理办法。在商务接待上,原则上按照公务接待的标准,特别重要的客商按照“一事一报”的原则向纪检组报备。

下一步,中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续贯彻落实中央和省市县委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,坚持在“常”上不断创新,在“长”上持续发力,切实抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进投资促进事业持续健康发展。

一是进一步加大持续整改的力度。对理论学习广度深度不够、支部活动开展不够经常、党组主体责任落实不到位等需持续整改的问题,将按照既定整改时限和整改措施,制定整改工作计划,确保整改取得实质性成果。

二是进一步巩固整改取得的成效。对已经完成的整改事项,适时主动开展“回头看”,巩固整改成效。运用整改案例组织一次警示教育,吸取教训,加强规范,避免老问题反弹。对已取得初步成效,但仍需持续整改的问题,善始善终,持续发力,确保实效。对一些涉及体制机制方面的问题,结合单位内部管理实际,不断优化完善体制机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

三是进一步凸显整改成果的效力。把整改成果转化为工作动能,为全县招商引资工作提供坚实有力保障,为“两山”实践创新基地和中国美丽县域建设注入了源源不断的动力和支持。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572—5323203;邮政信箱:安吉县行政中心投资促进中心交换箱(信封上请注明“巡察整改情况的意见建议”),邮编:313300;电子邮箱:aj5123934@163.com 。

                                                                            中共安吉县投资促进中心党组

      2019年4月30日

责任编辑:安吉纪委